中新網(wǎng)11月22日電 據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息，2007年度報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批已經(jīng)全部完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào))調(diào)整后的新的審批方式得以順利實(shí)施。2007年度核減各地申報(bào)用地總面積31.81%。與2006年度相比，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用減少了9.93%，占用耕地減少了17.13%，新增加的建設(shè)用地主要是占用了未利用地。為確保城市建設(shè)按照批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實(shí)施用地，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，繼續(xù)抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)和信貸投放過多，防止年底前違規(guī)批地用地，國(guó)土資源部要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。

　　2007年度城市建設(shè)用地審批遵循了從嚴(yán)從緊、總量控制、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則。經(jīng)審查，對(duì)其中23個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)城市申報(bào)用地規(guī)模偏大予以核減，申報(bào)的用地總面積和新增建設(shè)用地面積分別減少31.81%和24.56%。城市申報(bào)用地結(jié)構(gòu)，按照規(guī)劃用途審查，適度核減工業(yè)用地，重點(diǎn)保證居住用地。2007年度批準(zhǔn)用地主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、居住和特殊項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)用地分別占批準(zhǔn)用地總面積的24.56%、18.23%、17.34%、39.14%和0.72%。在居住用地中，重點(diǎn)保證經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地后，國(guó)土資源部在用地批復(fù)中對(duì)各省(區(qū)、市)提出了明確要求。一是要求各城市在批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)使用土地，按照呈報(bào)的規(guī)劃用途和批準(zhǔn)的用地面積用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、居住、公共建筑、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)，特別要保證居住用地。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房三類住房用地不得低于居住用地的70%。對(duì)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，在土地供應(yīng)計(jì)劃中要予以優(yōu)先安排。二是各省要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核城市依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案制定的實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部備案，還要對(duì)城市人民政府具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。三是在實(shí)施方案審核同意后要及時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施，切實(shí)安排好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，保證原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征地補(bǔ)償費(fèi)用不到位、社會(huì)保障資金和措施不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。四是各省要督促城市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地批后監(jiān)管，目前正抓緊制定有關(guān)監(jiān)管辦法并將盡快公布實(shí)施。監(jiān)管內(nèi)容主要針對(duì)城市申報(bào)實(shí)施方案、省級(jí)審核實(shí)施方案和城市具體實(shí)施征地和供地等環(huán)節(jié)。將采取用地備案、地方日常性監(jiān)管和派駐地方的國(guó)家土地督察局檢查、國(guó)土資源部不定期抽查等監(jiān)管方式。同時(shí)，在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正著手研究2008年度的用地報(bào)批工作。作為一項(xiàng)新的制度，城市建設(shè)用地審批方式還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深化改革，優(yōu)化程序，提高效率。(田春華）