村委會、居委會為了招商引資，擅自將集體土地出租給企業(yè)的“以租代征”行為，將受到嚴(yán)肅查處。南京市國土局昨日召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了全市土地執(zhí)法百日行動第一階段成果，并公開曝光了七起非法出租集體土地、非法占用土地案件(詳見附表)，該局表示將向社會公開查處這七起案件，既處理事，又處理人，以落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。

　　據(jù)介紹，由國土資源部統(tǒng)一部署的土地執(zhí)法百日行動主要針對2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等三大類土地違法違規(guī)行為，其中“以租代征”現(xiàn)象更是查處重點(diǎn)。目前不少地方農(nóng)村為了招商引資的需要，采用把集體土地租給企業(yè)進(jìn)行建設(shè)的方式，規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批程序以及繳納有關(guān)稅費(fèi)。其后果是導(dǎo)致中央無從準(zhǔn)確掌握耕地保有量，國家糧食安全將受到威脅；也無法切實(shí)控制住新增建設(shè)用地供給，易使土地宏觀調(diào)控決策失效。

　　目前南京市土地執(zhí)法百日行動已完成第一階段自查清理工作，發(fā)現(xiàn)了一批違法案源，其中向社會公開查處的七起土地違法案件中，就有五起屬于“以租代征”行為。在接下來的查糾階段，市國土局將對所有案源進(jìn)行立案查處，不僅查處違法用地行為，對相關(guān)當(dāng)事人也要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　據(jù)了解，南京市在此次百日行動中，還將抓住一些土地違法相對比較嚴(yán)重的地區(qū)，提請市委、市政府啟動政府問責(zé)制，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此教育廣大干部增強(qiáng)土地法制意識，堅(jiān)持遏制土地違法違規(guī)問題的發(fā)生和反彈。

　　據(jù)悉，僅去年一年，南京便查處辦結(jié)國土資源違法案件624件，涉及違法用地面積998公頃，罰沒款2494萬元，移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處分24人。國土部門昨日還公布了舉報(bào)電話，市民若發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)違法用地行為，可撥打87373397向南京市國土局投訴。 (王燁 馬祚波)

　　附表：

　　五起非法出租集體土地行為

　　1 六合區(qū)馬鞍鎮(zhèn)鞍山居委會于2006年4月與南京東立鋼渣有限公司簽訂協(xié)議，擅自將該居委會約30畝集體土地出租給該公司建設(shè)廠房。

　　2　浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)湯集村委會于2007年3月與南京九通建設(shè)工程有限公司簽訂協(xié)議，擅自將該村約17畝集體土地出租給該公司進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　3　雨花臺區(qū)板橋街道新建村委會于2005年4月與南京仁林建筑科研所簽訂協(xié)議，擅自將該村喬家莊組約6畝集體土地出租給該單位建設(shè)廠房。

　　4　江寧區(qū)江寧街道朱門社區(qū)于2006年12月與南京鄭宏床上用品公司簽訂協(xié)議，擅自將該社區(qū)約36畝集體土地出租給該公司建設(shè)廠房。

　　5　溧水縣洪藍(lán)鎮(zhèn)人民政府于2006年9月與南京公正面粉實(shí)業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，擅自將該鎮(zhèn)西旺村約18畝集體土地出租給該公司建設(shè)廠房。

　　兩起非法占用土地行為

　　1　南京棲霞沿江發(fā)展有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，于2007年6月擅自占用棲霞區(qū)棲霞街道朝陽村約39畝集體土地建設(shè)廠房。

　　2　高淳縣古柏鎮(zhèn)永宋村委會未經(jīng)依法批準(zhǔn)，于2006年6月擅自占用本村永城一組約4畝集體土地建設(shè)廠房。