建戶外廣告牌，須經(jīng)城管等部門審批，否則可能損害市容市貌、甚至影響交通環(huán)境。在戶外廣告牌漸多、審批漸嚴(yán)的時(shí)候，一些廣告公司轉(zhuǎn)而盯上了大型、高檔住宅小區(qū)這塊“唐僧肉”，他們與物業(yè)公司合作，繞開(kāi)城管等部門的監(jiān)管，在小區(qū)內(nèi)大豎廣告牌，招商牟利，引起廣大業(yè)主的質(zhì)疑和反對(duì)。

　　物業(yè)公司是否有權(quán)與廣告公司簽訂合同利用小區(qū)公共場(chǎng)所豎廣告牌？廣告牌的經(jīng)營(yíng)收益如何劃分？有律師指出，依據(jù)《物權(quán)法》等法律、規(guī)章，小區(qū)管理處或物業(yè)公司不得擅自與廣告公司簽訂合同在小區(qū)內(nèi)豎商業(yè)廣告牌、在經(jīng)小區(qū)業(yè)委會(huì)或業(yè)主大會(huì)同意建廣告牌后，業(yè)主還對(duì)相關(guān)廣告牌的收益享有支配權(quán)。

　　商業(yè)廣告牌大舉“入侵”住宅區(qū)

　　據(jù)讀者梅先生等人介紹，在南山區(qū)桃源村一期、二期(以下簡(jiǎn)稱桃源村)近期出現(xiàn)了大批商業(yè)廣告牌，豎在了小區(qū)公共綠化帶上，有些尚在招商、有些已經(jīng)打上了商業(yè)廣告。梅先生認(rèn)為，利用小區(qū)公共場(chǎng)地從事商業(yè)運(yùn)作，破壞了小區(qū)原有的和諧環(huán)境，是對(duì)小區(qū)業(yè)主視覺(jué)的“粗暴強(qiáng)奸”，他個(gè)人堅(jiān)決反對(duì)。

　　近日，記者接報(bào)前往桃源村小區(qū)采訪，在小區(qū)內(nèi)桃源小學(xué)附近的一個(gè)路口，記者看到10余米長(zhǎng)、約2米高的大型廣告牌立在綠化帶上，這塊大型廣告牌又被分割成若干個(gè)一米多長(zhǎng)的小型廣告框架，用來(lái)張貼廣告紙，其中部分已經(jīng)貼上了電信公司、旅游景點(diǎn)的廣告，未出租的則打上了招租廣告。招租廣告稱，廣告公司已經(jīng)跟深圳等地800多家物業(yè)公司、1500個(gè)社區(qū)簽訂了合作合同，擁有數(shù)以千計(jì)的廣告牌供客戶挑選。在桃源村小區(qū)內(nèi)的卓雅小學(xué)附近等多個(gè)地段，記者均發(fā)現(xiàn)有這樣的大型廣告牌。這些廣告牌，不論是打著“桃源村宣傳欄”、還是“科譜欄”的旗號(hào)，都有張貼商業(yè)廣告。記者隨機(jī)采訪了一些居民，多數(shù)受訪者表示在小區(qū)綠化帶等地亂豎廣告牌嚴(yán)重破壞了小區(qū)的原有環(huán)境，并質(zhì)疑小區(qū)管理處擅自利用小區(qū)業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)為自己牟利，屬于“損公利己”的做法，應(yīng)該受到譴責(zé)、并將廣告牌拆除；還有個(gè)別受訪者認(rèn)為管理處亂作為構(gòu)成違約，作為業(yè)主有權(quán)解除同物業(yè)公司的服務(wù)合同。

　　管理處拒絕公開(kāi)廣告牌簽約合同

　　根據(jù)大型廣告牌上的招租電話，記者與背后的廣告公司(“全社通傳媒公司”)取得聯(lián)系，有關(guān)工作人員表示，桃源村里面的一批廣告牌確系他們興建，每塊的月租為8200元，租賃量一次不得低于10塊牌，第一個(gè)月作為試投放，租金可以打五折，長(zhǎng)期合作租金達(dá)到一定額度可以享受其他一些折扣優(yōu)惠。記者問(wèn)管理處從中分到多少收益時(shí)，有關(guān)人員表示不便透露。

　　記者日前專門找到桃源村管理處采訪，管理處的楊小姐表示，管理處沒(méi)有權(quán)力直接接受記者采訪，此事須找龍城物業(yè)管理有限公司辦公室的江主任，并向記者寫(xiě)了個(gè)江主任的辦公電話。記者多次聯(lián)系江主任未果后，終于撥通其辦公電話，并在電話中轉(zhuǎn)述了讀者的有關(guān)投訴內(nèi)容，江主任表示此事會(huì)進(jìn)行調(diào)查。記者追問(wèn)估計(jì)什么時(shí)候可給予回復(fù)時(shí)，江主任起先表示“我們內(nèi)部處理一下就行了”。記者繼而表示，媒體是代表公眾了解事情原委，并主動(dòng)留下了個(gè)人手機(jī)號(hào)碼。

　　跟江主任通完電話的次日，桃源村管理處的楊小姐主動(dòng)致電記者表示其受權(quán)就相關(guān)投訴作一個(gè)解釋，不接受采訪。楊小姐表示，在桃源村內(nèi)豎廣告牌的廣告公司有兩家，一家叫“滿天鑫”、一家叫“全社通”，前者是幾年前、龍城物業(yè)尚未接手桃源村就已經(jīng)設(shè)立的，后者近期在桃源村建了十幾塊廣告牌，廣告公司確實(shí)有跟管理處簽訂合作合同，約定廣告公司出資建廣告牌，雙方共同使用，管理處有權(quán)利用部分廣告牌作一些公益性宣傳，管理處不參與分享廣告收益。記者提出看看合作合同時(shí)，對(duì)方一口回絕。記者繼而詢問(wèn)，管理處跟廣告公司在小區(qū)內(nèi)合作開(kāi)發(fā)利用廣告牌一事，是否征求小區(qū)業(yè)委會(huì)或業(yè)主大會(huì)同意時(shí)，楊小姐表示，業(yè)委會(huì)正在換屆，新業(yè)委會(huì)主任尚未誕生，而原業(yè)委會(huì)主任的電話經(jīng)征求對(duì)方本人意見(jiàn)后不便透露。

　　律師認(rèn)為兩大決定權(quán)均在業(yè)主

　　針對(duì)梅先生等人的投訴、質(zhì)疑，記者采訪了廣東萬(wàn)乘律師事務(wù)所趙龍律師。趙龍認(rèn)為，第一，根據(jù)《物權(quán)法》等法律、規(guī)章，小區(qū)公共綠化帶等公共場(chǎng)所的權(quán)益歸全體業(yè)主共有，小區(qū)管理處或物業(yè)公司作為為全體業(yè)主服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得擅自與外面的廣告公司或任何單位簽訂開(kāi)發(fā)、利用小區(qū)公共綠化帶建廣告牌，除非經(jīng)過(guò)小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)同意并授權(quán)。第二，簽訂合作合同，必然涉及廣告牌收益的分配問(wèn)題，廣告公司作為投資方或日常運(yùn)營(yíng)方，肯定會(huì)拿走部分或大部分的廣告收益，另一部分的廣告收益則劃歸小區(qū)全體業(yè)主，不能劃給管理處或物業(yè)公司，劃給全體業(yè)主的收益需二次分配，是否用作小區(qū)的綠化維護(hù)、外墻維護(hù)等用途，也由業(yè)主決定。簡(jiǎn)單地說(shuō)，小區(qū)內(nèi)能不能建商業(yè)廣告牌、相關(guān)廣告收益如何花均由業(yè)主自己說(shuō)了算。