位屬北京綠化隔離地區(qū)的海淀區(qū)青龍橋村，2000年開(kāi)始進(jìn)行新村建設(shè)，并批復(fù)了14萬(wàn)平米回遷房指標(biāo)。建設(shè)中，開(kāi)發(fā)方將原規(guī)劃中的回遷房用地改建成高檔別墅群，每套售價(jià)在1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元。
本在規(guī)劃范圍內(nèi)的14萬(wàn)平米回遷房不見(jiàn)蹤跡，當(dāng)?shù)卮迕裢麡桥d嘆。今年8月初，不斷接到村民的投訴，海淀區(qū)相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查此事。
回遷房建成別墅群
8月8日下午，海淀區(qū)青龍橋村的幾名村民再次來(lái)到附近一家律師事務(wù)所，與律師簽訂代理協(xié)議，準(zhǔn)備就青龍橋村新村建設(shè)問(wèn)題提起訴訟，追回“被侵吞”的村民安置房指標(biāo)。
2000年，青龍橋開(kāi)始新村改造。村里還舉行過(guò)一個(gè)盛大的奠基剪彩儀式，青龍橋村民李先生說(shuō)，“區(qū)里來(lái)了領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)要對(duì)我們村進(jìn)行新村建設(shè)，拆掉原來(lái)的小平房，讓村民就地上樓，當(dāng)時(shí)村民都很高興。”
直到2004年底，青龍橋貼出拆遷通知，宣布新村建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始。隨后進(jìn)行舊房的丈量評(píng)估，并簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。當(dāng)?shù)氐?000多戶(hù)居民，由西向東一批批地搬出，騰出舊房給開(kāi)發(fā)公司拆除，以待興建新村。
2006年下半年，“青龍橋新村建設(shè)項(xiàng)目”在村西奠基，一批灰色的三層小樓陸續(xù)落成，新小區(qū)初具規(guī)模，“和我們舊村比起來(lái)，又干凈又漂亮。”村民高女士說(shuō)。
后來(lái)，村民們了解到，漂亮的新小區(qū)并不是給他們住�！敖衲�5月，他們開(kāi)盤(pán)賣(mài)房，我們一打聽(tīng)，是對(duì)外銷(xiāo)售的豪華別墅，不是村民回遷房�！贝迕窭钕壬f(shuō)。
對(duì)此一些村民不解，新村住宅怎么變成了商品房別墅�。�
別墅群與回遷戶(hù)無(wú)關(guān)
青龍橋村西這個(gè)漂亮的新小區(qū)叫“御園”，“青龍橋新村”只是其建設(shè)項(xiàng)目用名。據(jù)其售樓處人員及相關(guān)廣告介紹，御園是北京興業(yè)萬(wàn)發(fā)房地產(chǎn)公司與海淀裕龍農(nóng)工商總公司(青龍橋村屬企業(yè))聯(lián)合開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，精裝修，每套幾百平米，售價(jià)在1000萬(wàn)———5000萬(wàn)元之間。
御園售樓處藺女士介紹，御園項(xiàng)目處于萬(wàn)壽山、玉泉山、香山、頤和園等昔日皇家園林和歷史名勝之間，是名副其實(shí)的天子腳下、風(fēng)水寶地。
藺女士還特別提到，御園目前開(kāi)盤(pán)的只是一期工程，二期建設(shè)將在青龍橋東區(qū)拆遷完成后進(jìn)行。屆時(shí)，青龍橋村所有村民都將搬出，該地區(qū)除了高檔豪華的御園別墅、大片的綠化帶以及配套設(shè)施外，沒(méi)有回遷居民。
作為開(kāi)發(fā)商之一，裕龍農(nóng)工商總公司總經(jīng)理(青龍橋村支書(shū)、村委會(huì)主任)馬春江證實(shí)，他們有關(guān)青龍橋新村的規(guī)劃中確實(shí)沒(méi)有村民安置房的位置，而主要都是御園別墅商品房。
馬春江說(shuō)，青龍橋新村建設(shè)開(kāi)始后，部分接受貨幣補(bǔ)償?shù)拇迕褡孕挟惖刭?gòu)房，其余村民都搬往黑山扈地區(qū)，村民的安置房是在那里施工建設(shè)。至于御園別墅，也不是不許村民住，“可那是高檔別墅，一平方米三四萬(wàn)，村民買(mǎi)得起嗎？”
開(kāi)發(fā)商有關(guān)青龍橋新村的設(shè)計(jì)圖紙也印證了上述說(shuō)法。
原規(guī)劃回遷房14萬(wàn)平米
買(mǎi)不起高檔別墅的村民不同意開(kāi)發(fā)商制定的安置方案�！昂谏届璞任覀儸F(xiàn)在住的地方差遠(yuǎn)了。何況，當(dāng)初政府審批的新村建設(shè)地址就在青龍橋。”村民高女士反對(duì)說(shuō)。
據(jù)查，海淀鄉(xiāng)青龍橋新村屬于北京市政府規(guī)劃中的綠化隔離地區(qū)。按相關(guān)政策，綠隔地區(qū)的新村建設(shè)用地必須由權(quán)威部門(mén)批準(zhǔn)，其用地面積不得突破原有農(nóng)民宅基地面積。
為彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，在農(nóng)民自住房建成的前提下，允許建設(shè)部分商品房上市出售。不過(guò)，對(duì)建設(shè)面積有嚴(yán)格的規(guī)定：“每1平方米的回遷房才給0.5平方米商品房指標(biāo)，1∶0.5�！�
這是一個(gè)嚴(yán)格限定的比例。青龍橋新村項(xiàng)目本來(lái)也是按此標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。
2002年市發(fā)改委和建委給出的立項(xiàng)批復(fù)明確規(guī)定：“青龍橋新村建設(shè)的具體地址是東至頤和園、西至玉泉山、北至公路一環(huán)、南至玉泉山東路，也就是青龍橋舊村宅所在位置；而在新村項(xiàng)目的298000平方米總建筑面積中，有村民安置用房143200平方米，商品住宅71600平方米，兩者比例即為1∶0.5。”
“按政策應(yīng)先給村民建安置房，可他們沒(méi)建�，F(xiàn)在，政府批的14萬(wàn)平方米的安置房指標(biāo)他們也要‘通吃’，全改建成御園別墅商品房，這不是違法嗎？”村民高女士說(shuō)。
為平衡賬目變通批文
“如果不這樣做的話，就平衡不了賬目�！瘪R春江解釋說(shuō)，批文規(guī)定的青龍橋新村改造方案也根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
據(jù)了解，政府對(duì)綠隔項(xiàng)目只有政策支持，投建資金都由當(dāng)?shù)丶w組織自籌。青龍橋新村也是與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司合作，由對(duì)方投資建設(shè)，同時(shí)出讓部分土地給對(duì)方建商品房獲利。
馬春江說(shuō)，開(kāi)發(fā)商投資是要賺錢(qián)的，可青龍橋地區(qū)的建筑層高限定在3層以下，如果嚴(yán)格按照1∶0.5的比例只給投資者71600平方米的商品房建設(shè)指標(biāo)，“人家肯定不干，那是要賠錢(qián)的”。
不過(guò)，青龍橋村又想搭綠隔政策的便車(chē)，馬春江說(shuō)，在向政府申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，是嚴(yán)格按綠隔政策來(lái)做，拿到批文具體實(shí)施時(shí)，便做了上述的“變通”處理。
“變通”之后，別墅建起來(lái)了，村民安置房指標(biāo)卻被擠占掉。記者從市建委了解到，青龍橋新村建設(shè)項(xiàng)目(推廣名御園)已拿到商品房預(yù)售許可證(京房售證字(2006)401號(hào))，樓房也大半賣(mài)出。
8月初，就上述問(wèn)題，記者反復(fù)聯(lián)系興業(yè)萬(wàn)發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，但對(duì)方始終不予回應(yīng)。
“說(shuō)穿了，這已經(jīng)不是什么‘新村建設(shè)’，他們就是看中我們這塊地，要把村民趕走，他們搞房地產(chǎn)發(fā)財(cái)。”村民高女士說(shuō)。
相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查
今年4月，一些村民先后向北京市國(guó)土局海淀分局、海淀區(qū)規(guī)委、海淀區(qū)建委等部門(mén)反映該問(wèn)題，沒(méi)有得到任何答復(fù)。
8月1日，村民們請(qǐng)求鄉(xiāng)政府還原既定的青龍橋回遷房指標(biāo)。鄉(xiāng)政府表示，他們的權(quán)力僅是協(xié)調(diào)組織。
8月3日，海淀區(qū)綠化隔離地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室相關(guān)人員建議記者，向海淀區(qū)規(guī)委了解情況。
海淀區(qū)規(guī)委一位具體負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此事應(yīng)是海淀區(qū)建委權(quán)屬。海淀區(qū)建委、規(guī)委有關(guān)人士表示，接到投訴后，他們已前往青龍橋村現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研。不過(guò)，目前尚未有結(jié)論。
海淀區(qū)委一名具體負(fù)責(zé)人王先生透露，青龍橋新村建設(shè)問(wèn)題已引起北京市政府的關(guān)注，海淀區(qū)政府也高度重視，區(qū)里已批示建委、規(guī)委等相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查處理。
8月7日，經(jīng)海淀區(qū)委的協(xié)調(diào)，區(qū)建委給本報(bào)發(fā)來(lái)一份關(guān)于青龍橋新村的情況說(shuō)明材料，所述事由與開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法大體一致，確為資金平衡問(wèn)題。(邢學(xué)波 張武 郭欣然）
