一場提振信心的消費風(fēng)暴正在杭州形成。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，我市新出臺《關(guān)于構(gòu)建"2+8"消費新模式擴(kuò)大消費需求的若干意見》。"增強(qiáng)消費能力、改善消費預(yù)期、提升消費信心、擴(kuò)大消費需求"四管齊下，實施"投資與消費、政府消費與居民消費、商品消費與服務(wù)消費、城市消費與農(nóng)村消費"四大聯(lián)動，形成以"2+8"為重點的消費新模式，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　"2+8"消費新模式，是杭州應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式。"2"即促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費，"8"即著力培育住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)和文化、健身、網(wǎng)絡(luò)八大消費熱點。一系列刺激消費需求的"黃金政策"出臺，有望帶來新一輪的黃金效應(yīng)。

　　八大政策開發(fā)農(nóng)村"富礦"

　　農(nóng)村和農(nóng)村居民蘊藏巨大的市場和消費潛力。在促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費方面，《意見》主要出臺八方面的政策。包括：

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村貧困家庭危房改造補助力度，按每戶2000-3000元對農(nóng)村困難群眾住房改造進(jìn)行補貼。

　　推動農(nóng)村消費升級。出臺"家電下鄉(xiāng)"實施細(xì)則，推進(jìn)杭產(chǎn)家電下鄉(xiāng)；制定"汽車下鄉(xiāng)"政策，鼓勵農(nóng)民購買杭產(chǎn)汽車，推進(jìn)杭產(chǎn)汽車下鄉(xiāng)。

　　推進(jìn)"超市下鄉(xiāng)"。建立面向農(nóng)民和農(nóng)民工的綜合消費服務(wù)平臺。對牽頭組建農(nóng)資超市、日用消費品超市和便利店50家以上的企業(yè)，市財政一次性獎勵10萬-15萬元；對新增或改造規(guī)范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)資連鎖超市、日用消費品連鎖超市和村級農(nóng)資便利店，分別給予一次性1萬元、1萬元和3000元的資金補貼。

　　豐富農(nóng)民和農(nóng)民工文化消費。對農(nóng)村數(shù)字電影放映企業(yè)減免營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對依法在農(nóng)村新設(shè)立出版物零售、網(wǎng)吧、娛樂、音像制品零售經(jīng)營場所的，市財政一次性補貼3000-10000元；對全年牽頭組織針對農(nóng)民和農(nóng)民工流動文化服務(wù)30次以上的文化單位，市財政一次性獎勵10萬-15萬元。

　　完善農(nóng)副產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)。暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061)進(jìn)超市銷售的渠道，簡化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市(農(nóng)產(chǎn)品配送中心)手續(xù)，免征超市(農(nóng)產(chǎn)品配送中心)農(nóng)產(chǎn)品銷售增值稅。

　　扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅和所得稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

　　支持農(nóng)民和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從2009年開始連續(xù)三年，市財政每年安排500萬元扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、"農(nóng)家樂"休閑旅游業(yè)。企業(yè)發(fā)生的農(nóng)民工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)從事灌溉服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等項目可以免征企業(yè)所得稅。

　　實施幫扶開發(fā)工程。推進(jìn)下山移民工程，平均每年下山安置移民5000人。推進(jìn)"春風(fēng)行動"向農(nóng)村延伸，市"春風(fēng)行動"資金每年不少于200萬元用于農(nóng)村困難群眾幫扶救助。2009年全市"聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村"活動捐助資金達(dá)到6000萬元，低收入農(nóng)戶結(jié)對覆蓋率達(dá)到100%。