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樓市觀察:重啟單位建房分配并非遏制房?jī)r(jià)的良策
2007年03月01日 15:13 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)


    從3月1日起,單位低價(jià)向職工售房需要征收個(gè)人所得稅,不過對(duì)于單位在住房制度改革期間賣給職工的低價(jià)房,免征個(gè)稅。國(guó)稅總局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知,對(duì)于一些企事業(yè)單位將自建住房以低于購(gòu)置或建造成本價(jià)格銷售給職工是否征收個(gè)稅,做了明確規(guī)定。 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  正當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房在一些地方成為權(quán)貴階層分享的盛宴,為公眾廣為詬病之際,單位自建經(jīng)適房分配給職工作為“壟斷福利”,卻出現(xiàn)了擴(kuò)大化和合法化的趨勢(shì)。

  當(dāng)北京市新開盤項(xiàng)目均價(jià)已突破1萬元/平方米時(shí),位于五環(huán)以內(nèi)的新房售價(jià)僅4800元/平方米。這充滿誘惑力的房?jī)r(jià),系北京鐵路局為單位職工自建的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。按單位政策,只要職工將現(xiàn)有住房上交,即可重新獲得分房的資格。這豈止令人產(chǎn)生回到福利分房時(shí)代的錯(cuò)覺,值得警惕的是,在北京普遍存在的單位“分房”正蛻變?yōu)閲?guó)企新的“壟斷福利”。(2月28日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

  經(jīng)適房是國(guó)家為解決中低收人家庭住房而修建的普通住房。由國(guó)家劃撥土地,并減免工程報(bào)建中的部分費(fèi)用,其成本略低于普通商品房。因具有社會(huì)保障性質(zhì),得享此優(yōu)惠待遇者當(dāng)具有相應(yīng)資格。按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》之規(guī)定,須有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對(duì)象;無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭;家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn);中套面積應(yīng)控制在80平方米左右,小套面積控制在60平方米左右。

  北鐵所謂的經(jīng)適房顯然有違相關(guān)的政策規(guī)定。其一,經(jīng)適房享受者不合格。國(guó)家鐵路部門由于壟斷地位一直屬于強(qiáng)勢(shì)企業(yè),員工的工資福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出城市居民的平均收入水平,其住房條件同樣超出一般居民家庭,更與住房困難戶拉開了一段距離。從北鐵的分房政策看,職工也并非無房,而是交舊分新。

  其二,北鐵的經(jīng)適房等同于“福利房”,而這種壟斷福利恰恰是以損害國(guó)家利益為基礎(chǔ)和前提的。媒體沒有披露其經(jīng)適房究竟有多大面積,按壟斷企業(yè)流行的潛規(guī)則看,恐怕會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。即使以中規(guī)中矩的80平米計(jì)價(jià),每套房子就比市價(jià)節(jié)省41.6萬元之巨。也就是說,壟斷國(guó)企的員工一次性就可以享有等同于其他普通員工幾輩子勞動(dòng)收入的一塊大蛋糕。而如此天大利好,一則源于土地收益,二則來自于國(guó)家政策的減免。

  事實(shí)上,建房用地即使屬于企業(yè),仍然是國(guó)家資產(chǎn),屬于全民所有而非企業(yè)員工獨(dú)享。企業(yè)的土地不是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,而用于職工的福利分配,顯系違反相關(guān)法規(guī)的自肥行為。而把國(guó)家政策優(yōu)惠部分用于壟斷高福利企業(yè)員工的分配,相應(yīng)就會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該享有者權(quán)利的喪失,同樣有害于社會(huì)公平。從交舊分新操作層面看,舊房的處置又會(huì)成為企業(yè)一筆不菲的經(jīng)營(yíng)外收入,或重新進(jìn)入員工的福利分配或作為賬外賬裝進(jìn)了企業(yè)的小金庫。更由于“如何分配,是單位內(nèi)部的事情”,缺乏公開透明的操作和相應(yīng)的監(jiān)督制約,其分配過程容易朝著官本位的方向運(yùn)行,從而滋生權(quán)力腐敗行為。

  值得警惕的是,北京鐵路局自建經(jīng)適房不僅建設(shè)面積大,而且歷史久。這一現(xiàn)象甚至在北京普遍存在。近日廣州市長(zhǎng)亦明確表態(tài),在廣州只要單位有土地,符合城市建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃,單位可以自行建房分給員工?梢姡瑔挝蛔越ń(jīng)適房有政府導(dǎo)向合法化的傾向,應(yīng)該值得警覺。雖然有專家認(rèn)為此舉對(duì)樓市的心理沖擊不可小覷,虛高的商品房?jī)r(jià)格有望應(yīng)聲下降。但筆者以為,在相關(guān)法規(guī)和監(jiān)督制約機(jī)制不健全的當(dāng)下,經(jīng)適房早就成為利益集團(tuán)和權(quán)貴階層覬覦的蛋糕,亂象叢生,腐敗高發(fā)。再盲目重新啟動(dòng)已闊別多年的單位建房,顯然弊大于利?v然有利于遏制高企不下的房?jī)r(jià),但其背后滋生的壟斷企業(yè)的福利腐敗和由此導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失更是不可小覷。

  讓房?jī)r(jià)回落無疑要打準(zhǔn)高房?jī)r(jià)的“七寸”。我以為,當(dāng)前與其重啟單位建房分配,勿寧通過健全法規(guī),放低門檻,強(qiáng)力推動(dòng)個(gè)人自建房。事實(shí)是,無論深圳首例個(gè)人合作建房房?jī)r(jià)可以便宜到令人不敢相信的每平方米1623元,還是溫州市個(gè)人合作建房的成功經(jīng)驗(yàn),都足以證明,這是一條值得嘗試的好路子。(劉效仁)

 
編輯:王菲】
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·國(guó)稅總局:職工購(gòu)買單位低價(jià)房今起需要繳納個(gè)稅
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·北京“單位分房”情況普遍 房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)
 

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