上海市政府有關(guān)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的細(xì)則，盡管“樓梯”已經(jīng)響過(guò)好幾回，但至今尚未見到“人下來(lái)”。但是，有關(guān)這個(gè)細(xì)則的內(nèi)容，已經(jīng)在市場(chǎng)上流傳了好幾個(gè)版本。上海的細(xì)則之所以會(huì)成為一個(gè)高度矚目的焦點(diǎn)，固然是因?yàn)樯虾Ｊ欠康禺a(chǎn)市場(chǎng)的重鎮(zhèn)，它的變化對(duì)全國(guó)市場(chǎng)的影響非常大，更重要的是，據(jù)說(shuō)上海的調(diào)控細(xì)則引入了開征房產(chǎn)稅的思路，這引起了市場(chǎng)的激烈爭(zhēng)論。

　　有報(bào)道稱，上海開征房產(chǎn)稅的方案已經(jīng)上報(bào)中央，而且有寬嚴(yán)兩套方案，等待中央定奪。但是，昨天(6月22日)又有報(bào)道稱，上海市政府內(nèi)部的一位“相關(guān)人士”披露，尚未出臺(tái)的細(xì)則中，并不包括房產(chǎn)稅的有關(guān)內(nèi)容。

　　有關(guān)上海開征房產(chǎn)稅的消息，從今年5月中旬上海某證券媒體率先披露開始，在上海乃至全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上掀起了軒然大波。伴隨著激烈的“口水戰(zhàn)”，不僅原來(lái)堅(jiān)挺的房?jī)r(jià)為之松動(dòng)，而且股市也因這個(gè)“重磅炸彈”的影響，出現(xiàn)了急劇下跌�？磥�(lái)，開征房產(chǎn)稅的威力確實(shí)很大，但是，房產(chǎn)稅的開征卻始終面臨著法理困擾——購(gòu)房者已經(jīng)一次性地支付了房屋所依附的土地的價(jià)款，這使國(guó)外房地產(chǎn)市場(chǎng)上推行的物業(yè)稅，在我們這里失去了征收依據(jù)。在物業(yè)稅無(wú)法征收的情況下，換一個(gè)房產(chǎn)稅的“馬甲”，也不是不可能，只是背后的“斂財(cái)”動(dòng)機(jī)，依然令人懷疑。

　　事實(shí)已經(jīng)證明，盡管政府部門對(duì)開征房產(chǎn)稅表現(xiàn)出了濃厚的興趣，在打壓房?jī)r(jià)的民意支配下，征稅似乎也有了充分的理由，但要將理論探討化為一項(xiàng)可以付諸實(shí)踐的政策，還存在著非常大的難度。目前的房?jī)r(jià)確實(shí)偏高，但高房?jī)r(jià)的出現(xiàn)，與政府通過(guò)稅收等渠道從市場(chǎng)瓜分利益直接相關(guān)。因此，壓低房?jī)r(jià)的首要行動(dòng)是政府讓利，規(guī)范稅收，而不是增加稅收，借著調(diào)控市場(chǎng)的名義進(jìn)一步擴(kuò)大自己的利益。

　　前不久，國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》的通知中，首次提出了“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的目標(biāo)，這被作為政府將開征房產(chǎn)稅的一個(gè)明確信號(hào)。但是，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革需要一系列的改革與之配套，很難一蹴而就。上海的調(diào)控細(xì)則不納入開征房產(chǎn)稅的內(nèi)容，不失為一個(gè)明智的政策選擇。

　　房產(chǎn)稅作為一個(gè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響巨大的稅種，當(dāng)然有必要加以研究。但是，不能把研究人員的案頭功課，作為將要實(shí)施的政策來(lái)看待，身處政府部門的研究人員，更不應(yīng)該把自己的研究當(dāng)作政府決策向市場(chǎng)進(jìn)行推廣。事實(shí)上，一個(gè)月來(lái)圍繞著房產(chǎn)稅出現(xiàn)的激烈爭(zhēng)議，已經(jīng)對(duì)一些投資市場(chǎng)產(chǎn)生了過(guò)度影響，這在對(duì)信息高度敏感的股票市場(chǎng)上，可以很清楚地感覺到，房產(chǎn)稅甚至已經(jīng)成為一些市場(chǎng)操縱者的利用工具。這其實(shí)是政府信息公開滯后的一種反應(yīng)，面對(duì)信息混亂的狀況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出澄清，而不能任由一些似是而非或真假摻雜的信息——這通常是一些人的謀利手段——在市場(chǎng)蔓延，讓它們對(duì)市場(chǎng)忽悠。

　　從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，上海市政府在房產(chǎn)稅信息的公開上，顯然有一定的改進(jìn)之處。至今為止，盡管上海開征房產(chǎn)稅的說(shuō)法甚囂塵上，卻沒有見到來(lái)自政府方面的權(quán)威說(shuō)法。這種沉默不言，讓一些面目不清的“相關(guān)人士”有了施展的舞臺(tái)和可乘之機(jī)。(周俊生)