中新網(wǎng)杭州6月22日電(見習(xí)記者 沈蘭 實習(xí)生 余哲)“出租住房間數(shù)多且集中、租住人數(shù)達(dá)三十人以上的，出租人應(yīng)配置值班保衛(wèi)人員和必要的消防設(shè)施。” 6月17日，《浙江省住房租賃登記管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《辦法》)向全社會公開征求意見，其中針對群租的規(guī)定許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，離真正的社會監(jiān)管職責(zé)相差甚遠(yuǎn)。

　　浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長趙杭生指出，出租房市場雖然龐大，但無關(guān)政府GDP，才會出現(xiàn)出租房市場紊亂。據(jù)悉，此次浙江省政府?dāng)M立租房新政，將重點在租客登記和群租管理兩方面加強(qiáng)監(jiān)管。浙江省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)旨在規(guī)范住房租賃活動，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。

　　然而事實上，此舉距離真正的社會監(jiān)管職責(zé)相差有多遠(yuǎn)？ 有關(guān)人士不禁打出問號。

　　行政處罰違規(guī)出租房 租房安全有望提升

　　趙杭生認(rèn)為，高群租密度的出租房已經(jīng)成為事故高發(fā)地帶。

　　2009年10月14日，杭州市江干區(qū)白廟前一出租房發(fā)生煤氣爆炸，造成一死一傷；2009年12月19日，新塘街道井頭王社區(qū)一農(nóng)民出租房發(fā)生火災(zāi)，出租房內(nèi)的三名房客在驚慌中從三至四樓的樓梯處跳樓死亡。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似悲劇的發(fā)生并非偶然，杭州部分出租房房東通常把兩三間連在一起的民房自行改造，用可燃物木板隔成好幾個房間進(jìn)行出租，甚有十幾戶人家群租不足百平方房間內(nèi)，環(huán)境差、管理亂、安全隱患嚴(yán)重等現(xiàn)象，電線私拉亂接……。出租房群租無需登記便可入住，群租二房東等現(xiàn)象遍地開花，由此也導(dǎo)致了近年來出租房兇殺、搶劫、火災(zāi)等事件頻發(fā)。

　　面對出租房里日益突出的事故隱患，許多租客對自身的居住安全憂慮重重。

　　“如果出租房也有保安，那我們這些租客會更有安全感�！贝髮W(xué)生小王自畢業(yè)后一直租住在杭州城北的一處農(nóng)民房里。2009年他的房間曾遭盜竊，手提電腦等一些貴重物品被洗劫一空，他認(rèn)為出租房配保安十分必要。

　　據(jù)了解，此次出臺的《辦法》意見稿要求，出租人違反“租客超三十人須配保安”等規(guī)定的，將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上1萬元以下罰款。

　　“《辦法》的出臺，對目前住房租賃市場的某些監(jiān)管難點問題做了較為詳細(xì)的規(guī)定�！北本┞“猜蓭熓聞�(wù)所康圣基律師認(rèn)為，浙江省公安廳的此舉是對以往出臺某些“宣言”式的管理制度的突破，不僅僅規(guī)定了該怎么做，還明確指出了該如何去做，具有更加積極而實際的指導(dǎo)意義。

　　趙杭生也認(rèn)為：“既然有能力提供30套出租房，也應(yīng)該有保護(hù)房客安全的責(zé)任�！�

　　租客超三十人須配保安 是否脫離實際引爭議

　　“如果個群租房中的居住人數(shù)有28或29，那是否就不須監(jiān)管呢？”在杭州三墩擁有多處出租房的趙先生認(rèn)為，《辦法》僅僅以套內(nèi)居住總?cè)藬?shù)來作為劃分監(jiān)管對象的依據(jù)有失偏頗。

　　家住杭州市西湖區(qū)留下鎮(zhèn)的李先生，有一幢5層的自建農(nóng)居房用于出租。“純屬無稽之談，請保安的錢由誰來出？”看完《辦法》意見稿后，他認(rèn)為給租客提供安全的環(huán)境理所應(yīng)當(dāng)，但是請保安的費用他無力承擔(dān)，太小題大做。如果要請保安，還不如少出租幾間房，把人數(shù)控制在30人以內(nèi)，這樣更實惠。

　　“我們這里租客的流動性太強(qiáng)，甚至每個月租客的數(shù)量都不穩(wěn)定�！崩钕壬�告訴記者，對于租客“三十人”人數(shù)的界定存在一定難度。

　　羊毛出在羊身上，記者隨機(jī)采訪杭城一些租客發(fā)現(xiàn)，相對于出租房的生命財產(chǎn)的安全，不少租客更擔(dān)心“出租房配保安”可能會讓房租漲價，房東可能將請保安的費用轉(zhuǎn)嫁到租客身上，這樣只會增加生活成本。

　　對此，北京隆安律師事務(wù)所康圣基律師認(rèn)為，“租客超三十人須配保安”的規(guī)定脫離實際，缺乏實際可操作性。現(xiàn)實中，由于每套房屋的建筑面積和使用面積大小不一，某些小戶型的群租房屋內(nèi)的居住人數(shù)雖然達(dá)不到30人，但是其人員的密度情況有可能那些大戶型的群租房屋還要高，因此，僅僅以套內(nèi)居住總?cè)藬?shù)來作為劃分監(jiān)管對象的依據(jù)有失偏頗。

　　“該管理辦法僅僅是對安保方面做了規(guī)定，但在群租房所涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全方面、防火消防方面、衛(wèi)生防疫方面等均未涉及，這些方面的工作與安保工作同樣重要，亟待政府相關(guān)部門的重視�！� 中國律師精英網(wǎng)顧問律師尹富強(qiáng)也表示，“租客超三十需配保安”無法從根本上起到真正的維護(hù)安全的作用，離真正的社會監(jiān)管職責(zé)相差甚遠(yuǎn)。(完)