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就個人住房來說:風能進、雨能進、國王不能進。這樣的說法形象地說明了個人財產(chǎn)不容公權(quán)力任意侵犯。然而,三月初,江蘇揚州市民家中來了幾位陌生人,稱要對房屋進行評估,因為小區(qū)馬上就要拆遷了,而小區(qū)居民對此毫無所知。據(jù)調(diào)查,揚州市國土資源局沒有貼公告,也沒開聽證會,就收回業(yè)主們土地使用權(quán),拿到市場上進行重新掛牌出讓。(4月4日央視《焦點訪談》)
在業(yè)主毫不知情的情況下,自己的土地使用權(quán)已被當?shù)卣u了出去,也就是說,不管業(yè)主同意不同意補償,或者同意不同意拆遷,當?shù)卣际且疬w的,很強硬很霸道。我以為,這種霸道行為恐怕是“國王”也干不出來———權(quán)力再大的“國王”,也懂得起碼的常識,遵守基本的原則。揚州方面顯然不是法盲,必然也清楚私權(quán)力不容侵犯這一常識,但因為霸道所以不按常識辦事。
我們期盼相關(guān)權(quán)威部門能夠及時介入,輿論能夠持續(xù)關(guān)注———這不但是捍衛(wèi)法律,保護私權(quán)力,也能避免“帶血拆遷”等社會問題。
如果以法治觀念淡薄來看待這一事件,不足以揭示深層次的問題。其實,公權(quán)力之所以比“國王”還要霸氣,根本原因在于政績沖動,公權(quán)力缺少制約。正是因為政績沖動,權(quán)力獨大,所以才不把法律當回事,任意踐踏私權(quán)力。
當?shù)貒敛块T相關(guān)負責人辯解稱,政府這樣做主要是為了社會效益。我估計小孩子大概都知道,這是一種狡辯。所謂的“社會效益”,其實就是政府一方面壯大“土地財政”,創(chuàng)造GDP;另一方面,通過商業(yè)化改造來制造城市表面繁榮。因此,我們不妨把這個“社會效益”稱為“政績效益”,這樣更為準確,實質(zhì)是某些官員升官發(fā)財?shù)呐_階而已。
眾所周知,真正的“社會效益”是民生,讓民眾安居樂業(yè)。但我們看看揚州的做法,卻是在折騰民眾,侵犯公民財產(chǎn),損害公民居住權(quán),這叫什么社會效益?如果這也叫社會效益的話,顯然就是“強盜邏輯”。在我看來,有關(guān)方面必須及時叫停揚州這一霸道做法,而且要對相關(guān)責任人進行問責,要讓違法者因為公權(quán)力肆意妄為而付出代價。
我建議,不妨從四個方面處理這一事件。首先是處理相關(guān)官員。這是誰的提議?又是誰批準同意的?誰在具體運做?我想責任總能落實到具體官員身上。不嚴厲問責這些官員,既不足以撫慰民心,也不足以教育其他官員。其次是改變官員考核辦法,讓改善民生、保障民權(quán)成為官員最大的政績追求。再者,用監(jiān)督來制約公權(quán)力,使公權(quán)力不敢出軌也無法出軌。最后,則要改革“土地財政”,不讓地方政府從土地要錢。
同時,既然“這種做法,不止一個地方政府在做”,我以為,國家有關(guān)部門理應(yīng)主動深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不給某些地方政府按照行業(yè)壞慣例辦事的機會。而且,揚州這起拆遷事件,也給我們提了個醒,為公民撐腰的法律還不夠硬,不足以保障公民的權(quán)益,還需要完善和落實。(馮海寧)
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