物業(yè)稅只聞樓梯響,“空轉”六年還沒見影。在剛剛閉幕的全國兩會,房價高企被千夫所指,物業(yè)稅又被視為“抑制房價的一柄利器”,被拿出來檢視一番,有人得出結論:“對于高房價可以一劍封喉!
作為一種財產稅,當初中央政府提出創(chuàng)造條件開征物業(yè)稅,本意是優(yōu)化房地產稅費結構,同時增加地方財政經常性收入,減少對“土地財政”的依賴。當時房價并不高,不可能設想為“專門針對投資性購房的懲罰性稅收”。隨著房價一路飆升,物業(yè)稅被附加越來越多的“重任”:打擊房地產投機、抑制房價過快上漲、縮小貧富差距等等。
令人啼笑皆非的是,如此“堪當大任”的稅種,究竟如何定位、征稅對象如何、稅率如何等等,至今尚無一個官方說法,連名稱都有不動產稅、房地產稅等版本。各路仙人憑自家想象,居然演繹出一套套征稅的理由、稅率、范圍……其中難免有一廂情愿的自說自話。比如,對于物業(yè)稅調控房價的功效,大多數稅務專家都不以為然,香港、紐約等城市都征物業(yè)稅,房價不照樣“世界領先”?至于是否“意味著投資性購房將遭到毀滅性打擊”,恐怕還要具體分析。如果稅率果然如多數論者所說的1%左右,那么只要房價每年漲幅遠超這一比率(從近年來看是大幅超過),投資者就沒有理由放盤,更何況,還可以放租將稅負轉嫁給租客。
若干年前,北京大學中國經濟研究中心主任周其仁被問及“稅收增速遠高于GDP增速的原因”,苦思多年未得其解。有一次聽人論證物業(yè)稅時,“突然就‘看到了’一個理由———政府聞稅則喜,而各路專家提供了源源不斷增稅的理由”。證諸物業(yè)稅的種種議論,倒是大致不差。實際上,在商品房的市場流轉過程中已有不少稅種,近年調控房地產市場也頻頻使出營業(yè)稅、契稅和土地增值稅等政策工具,房價依然照漲不誤。難道在商品房保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅,就有“一劍封喉”的神奇功效?更何況,如果將物業(yè)稅作為調控房價的手段,又是否根據房地產的周期波動,將稅基、稅率、減免范圍等等“轆上轆落”或“整大整細”?
一個稅種根本承載不了如此多的政策負擔,指望物業(yè)稅可改變從住房政策到房地產市場的種種積弊,無異于天方夜譚。令人擔憂的是,如今聞稅則喜已不僅限于政府官員和稅務專家,從人大代表、政協(xié)委員到大眾媒體都多少受到了“稅收萬能”感染。比如,有委員主張開征“醫(yī)療稅”以解決醫(yī)改“缺錢”的問題,但新稅“不能增加社會整體稅收負擔”———既然不增加稅收,那根本就不是開征新稅種的問題,而是預算開支的問題。
稅制改革的原則是“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”。與其花樣翻新發(fā)明創(chuàng)造新稅種,還不如看看現有的稅種如何優(yōu)化整合;與其“有什么問題就征什么稅”,還不如看看政府預算花的錢值不值、對不對。至于物業(yè)稅,雖說技術上很復雜、操作成本很高(有稅務專家直言征管“比個稅還難”);但既然有如此多的論者列舉如此多的好處,也不妨爭論一番。前提是官方給個稅制的正式版本,而且主張增稅者應先回答周其仁的一個問題:“你建議哪一項現存的稅收取消或減少?”伊 歌
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