人們常常議論“蝸居”，其意思可理解為，蝸牛背著重重的殼，就像百姓購買了高價住房，為此肩負著巨額貸款，為償還本息負擔沉重。

　　居住是人們的基本生活需求，滿足這種需求的普通商品住房，它的價格應(yīng)該有一個合理的區(qū)間，以保證廣大居民的住房消費，保障人們的居住權(quán)。

　　許多市場發(fā)達國家以房價收入比作為度量住房價格是否合理的重要指標，1998年聯(lián)合國根據(jù)96個國家的統(tǒng)計資料，公布房價收入比的中位數(shù)為6.4倍，中位數(shù)與平均值相比較，不受最高值、最低值的影響，更趨合理。當前，我國大城市北京、上海、南京、杭州的房價收入比都超過了10倍，房價顯然偏高。

　　政府的公共責任在于為所有公民提供生存發(fā)展的必要經(jīng)濟福利和社會福利。當前，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，平抑房價過快增長則是政府應(yīng)承擔的公共管理責任，應(yīng)如同調(diào)控通脹一樣調(diào)控房價。

　　首先，依據(jù)我國經(jīng)濟增長和住房供需的預測以及前10年房價同比增長率均值及其標準差，后幾年房價調(diào)控的目標，可以在上一年房價水平3%的范圍內(nèi)波動。因此，在房價收入比偏高或者房價同比增長超出3%的城市，應(yīng)加大住房供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，其經(jīng)濟適用房、限價房年供應(yīng)比例要超過年住房供應(yīng)總量的20%，并實行目標責任制。

　　其次，完善土地市場管理的長效機制。調(diào)整土地供地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的土地供應(yīng)；改善土地供應(yīng)方式，增加土地招標出讓，按照國務(wù)院頒發(fā)的通知，針對普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價格。

　　再次，積極籌措住房社會保障基金，建立住房社會保障。住房保障作為政府向居民提供的一種公共產(chǎn)品，其效用就是通過轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)社會收入的再分配，用于解決中低收入者的住房困難，保持分配公平和社會穩(wěn)定。 

　　各國政府支出中都有住房保障一項，英國政府此項開支約占G D P的2%以上，占公共支出的5%左右。我國隨著經(jīng)濟實力的增長，也應(yīng)調(diào)整各級政府支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)濟建設(shè)費和行政管理費支出，如我國每年公車消費就超過3000億，具有很大的壓縮空間�？梢詫⒐�(jié)省下來的經(jīng)費用于社會保障，提高財政支出中住房社會保障資金的比重。（郭松海委員）