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    “土地財(cái)政”縱橫談 地方缺錢(qián)依賴(lài)“土地財(cái)政”
2010年03月09日 10:35 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  戴皓:

  “土地財(cái)政”是高房?jī)r(jià)“原罪”

  全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓認(rèn)為,應(yīng)從改變“土地財(cái)政”入手解決房?jī)r(jià)居高不下問(wèn)題。他認(rèn)為,高地價(jià)、高房?jī)r(jià)究其根本原因是目前土地招拍掛、價(jià)高者得的出讓形式造成的。

  “房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總費(fèi)用支出一半多,通過(guò)房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)和土地出讓金流向政府。同時(shí)土地出讓金歷來(lái)是政府的一大財(cái)源。除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費(fèi)等成本,土地出讓的凈收益一般在40%以上,土地出讓金在一些較高地區(qū)能占到地方財(cái)政收入的50%以上。”戴皓說(shuō)。

  他提出,穩(wěn)定房?jī)r(jià)首先應(yīng)從穩(wěn)定地價(jià)入手,主要是改革現(xiàn)有土地招拍掛制度,改變“價(jià)高者獲得土地”模式,應(yīng)綜合考慮土地競(jìng)標(biāo)者的投標(biāo)方案,可采取多種形式實(shí)施土地出讓?zhuān)热缯畡潛苁、最高限價(jià)式、合作開(kāi)發(fā)式等,尤其應(yīng)把環(huán)保、民生等綜合指標(biāo)納入到綜合考慮因素中。

  李煒光:

  地方缺錢(qián)依賴(lài)“土地財(cái)政”

  天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光則認(rèn)為,出現(xiàn)“土地財(cái)政”的根本原因是地方財(cái)政資金缺口較大。李煒光在財(cái)政體制不可能做大的調(diào)整的情況下,現(xiàn)有的財(cái)政資金在中央和地方的分配格局將不會(huì)有大的變化。

  “通過(guò)轉(zhuǎn)移支付或者其他方式進(jìn)行再分配的效率其實(shí)并不是很高,且到了年底,突擊花錢(qián)的現(xiàn)象,也使得財(cái)政資金的使用效率較差,同時(shí),一些專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也解決不了一般性財(cái)政資金的供應(yīng)。”李煒光說(shuō)。

  他認(rèn)為,地方政府在一般性財(cái)政資金的需要上得不到保證,于是便千方百計(jì)地去搞錢(qián),因而出現(xiàn)了“土地財(cái)政”的情況。這使得地方政府施政的利益與施政的行為結(jié)合起來(lái)!斑@絕對(duì)不是好事,而是與民爭(zhēng)利。為什么在拆遷過(guò)程中矛盾那么激化,其背后就是因?yàn)檫@部分利益不能放棄。而再深究,便是體制的問(wèn)題。在中央和地方體制改革的問(wèn)題上長(zhǎng)時(shí)間停滯不前,分配不合理所造成!

  龔方雄:

  城市化推高土地價(jià)格

  摩根大通亞太區(qū)董事總經(jīng)理龔方雄認(rèn)為,土地價(jià)格短期內(nèi)難以下降,所以關(guān)鍵在改變住房觀念。

  龔方雄認(rèn)為,樓價(jià)不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的人均收入決定的價(jià)格,它由供求關(guān)系所決定,土地在很多發(fā)展中國(guó)家,尤其中國(guó)是稀缺資源,因此價(jià)格自然居高不下。數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)城市化率每年提高1.5%左右,每年中國(guó)新增城鎮(zhèn)人口是2000萬(wàn),相當(dāng)于中國(guó)每年都要造一座像上海這樣的城市來(lái)吸收新增人口。這是可耕地的流失過(guò)程。可耕地在繼續(xù)流失,中國(guó)的土地價(jià)格就難以下降,樓市自然很難下降,只要中國(guó)的城市化進(jìn)程、中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等不改變,城市化主題繼續(xù),房?jī)r(jià)就很難下跌。

  “關(guān)鍵是中國(guó)的住房觀點(diǎn)要改變,如可以租用政府提供的廉租房。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家,租房子住是很正常的一種狀態(tài)!饼彿叫壑赋觥

  “房子和土地在中國(guó),相對(duì)其他的國(guó)家來(lái)講是非常稀缺的資源,這種資源怎么可能人人都擁有呢?人人居者有其屋,市場(chǎng)就會(huì)詢(xún)價(jià),如果不想詢(xún)價(jià)的話(huà)就要搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì),就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以房?jī)r(jià)是否有泡沫,需要綜合、客觀地去分析,不能簡(jiǎn)單地講中國(guó)樓市就是一個(gè)大泡沫!饼彿叫圩詈笳f(shuō)。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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