國(guó)土資源部11月24日正式回應(yīng)了近期公眾十分關(guān)心的“農(nóng)地入市”傳聞。國(guó)土資源部相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人明確表示，所謂“國(guó)土部醞釀新版土地調(diào)控”說(shuō)法系個(gè)別媒體誤讀，至于“國(guó)土部將推‘農(nóng)地入市’調(diào)控房?jī)r(jià)”一說(shuō)更系媒體牽強(qiáng)附會(huì)。

　　從披露“農(nóng)地入市調(diào)控房?jī)r(jià)”這一消息的報(bào)道來(lái)看，國(guó)土部的確沒有直接發(fā)布過(guò)相關(guān)報(bào)道，而是媒體記者根據(jù)浙江土改試點(diǎn)推測(cè)而出的。但在筆者看來(lái)，農(nóng)地入市卻是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。況且，廣東、浙江等地早已試點(diǎn)。至于農(nóng)地入市會(huì)不會(huì)打壓高地價(jià)和高房?jī)r(jià)，卻有待于觀察和商榷。

　　農(nóng)地入市，不但能讓農(nóng)民擁有集體土地的主體地位和土地出讓的收益權(quán)利，而且也為新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)巨大資金來(lái)源，將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重大改革，也是完善我國(guó)土地法律體系的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展之所以嚴(yán)重失衡，原因之一就在于農(nóng)村集體建設(shè)土地與城市國(guó)有土地不同價(jià)、不同權(quán)，農(nóng)民沒有從土地上受益。新的土改必將讓城鄉(xiāng)土地同價(jià)、同權(quán)。

　　有趣的是，農(nóng)地入市與房地產(chǎn)之間的關(guān)系正變得撲朔迷離。浙江省農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地平等入市是有條件的，其中一個(gè)條件是，集體土地非農(nóng)化的用途必須為“非公益性項(xiàng)目”，且商品住宅開發(fā)項(xiàng)目不在其列。這意味著浙江試點(diǎn)的農(nóng)地入市與商品住宅開發(fā)無(wú)關(guān)。但11月24日有報(bào)道披露，浙江嘉興將有萬(wàn)畝宅基地入市(農(nóng)地入市在嘉興被稱為“兩分兩換”)，可平抑嘉興房?jī)r(jià)增長(zhǎng)。嘉興市委副秘書長(zhǎng)、市委辦公室主任李躍表示，清理出來(lái)的幾十萬(wàn)畝土地有一部分流入房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，的確可平抑房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。

　　從不同新聞來(lái)看，“農(nóng)地入市調(diào)控房?jī)r(jià)”成了真假難辨的消息。輿論之所以認(rèn)為此消息是真，是因?yàn)橹袊?guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)極其扭曲，地價(jià)居高不下，帶動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)飆升。一旦允許農(nóng)地入市平抑地價(jià)，不但可以讓農(nóng)民享受到土地受益，而且由于改變了土地供求關(guān)系會(huì)影響整體地價(jià)走勢(shì)，進(jìn)而促使房?jī)r(jià)穩(wěn)定。

　　依筆者之見，允許農(nóng)地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)該是土改的方向。既然城市國(guó)有土地可以用來(lái)開發(fā)商品住宅，為何不讓農(nóng)地開發(fā)商品住宅？所謂土地同價(jià)、同權(quán)，就是要讓農(nóng)地與城市土地享受同樣的待遇，農(nóng)地有理由用來(lái)開發(fā)商品住宅。而且，農(nóng)地開發(fā)商品住宅能讓農(nóng)民受益最大化，更是未來(lái)買房人的福音。

　　需要注意的是，一旦允許農(nóng)地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，18億畝耕地紅線能否保住讓人憂慮。由于地方政府?dāng)[脫不了土地財(cái)政，不排除通過(guò)各種手段將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)土地，從中牟利。因此，必須要完善相關(guān)法律，警惕各種影響國(guó)人吃飯、侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。

　　“農(nóng)地入市”是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，有關(guān)部門應(yīng)盡早完善相關(guān)制度，讓農(nóng)地實(shí)現(xiàn)與城市國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的健康流轉(zhuǎn)模式。(馮海寧)