中國政府網(wǎng)25日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中指出，深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。

　　雖然前面加了一個(gè)“研究”二字，但是，多數(shù)人和社會(huì)輿論都認(rèn)為今年將要開征物業(yè)稅。筆者認(rèn)為，無論今年是否征收，征收物業(yè)稅都是大勢(shì)所趨，開征是遲早的事情。根據(jù)國際慣例，美國、日本、歐洲國家都征收了物業(yè)稅，物業(yè)稅對(duì)于國家財(cái)力的貢獻(xiàn)和調(diào)控住房市場(chǎng)方面都發(fā)揮著重要作用。但是，筆者認(rèn)為，今年中國內(nèi)地是否要開征物業(yè)稅，必須權(quán)衡幾個(gè)因素。

　　時(shí)機(jī)把握是否得當(dāng)。當(dāng)前，金融危機(jī)尚未見底，受危機(jī)影響中國經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇中掙扎。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要財(cái)政手段——稅收，在此時(shí)應(yīng)該減輕而不是加重，這也是積極的財(cái)政手段所要求的。房地產(chǎn)市場(chǎng)的高房價(jià)雖還是主要問題，但是，去年以來確實(shí)出現(xiàn)了交易量萎縮、存量房大量增加的狀況，此時(shí)的高房價(jià)是開發(fā)商死扛著的，而不是真實(shí)的供求關(guān)系決定的。房地產(chǎn)市場(chǎng)畢竟對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有一定的貢獻(xiàn)率，對(duì)任何行業(yè)包括住房市場(chǎng)增加稅收都對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的抑制作用，特別是在保增長大局前提下。

　　退一步來說，如果確實(shí)今年開征，那必須明確征收的目的，必須以不增加普通百姓的負(fù)擔(dān)為原則。開征物業(yè)稅的目的不只是為了增加一點(diǎn)財(cái)政收入，而主要應(yīng)該是增加炒房者的成本，抑制住房市場(chǎng)中的過度投機(jī)行為，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，物業(yè)稅這劑藥必須讓有病之人吃下，即：炒房者喝下，而不能讓沒有“病”的自住房和改善型住房的普通百姓吞下。必須堅(jiān)持誰有病誰吃藥的原則。因此，對(duì)于自住型和改善型住房要免征物業(yè)稅，或者規(guī)定起征點(diǎn)為兩套以上不包括兩套開始征收物業(yè)稅。這樣才能既抑制炒房等過度投機(jī)行為，又增加了國家財(cái)政收入，還沒有加重普通百姓的居住負(fù)擔(dān)。取得了一舉三得的效果。

　　當(dāng)然，開征物業(yè)稅還需要做許多基礎(chǔ)性工作，一些難點(diǎn)問題必須經(jīng)過充分調(diào)研、評(píng)估和論證。征收物業(yè)稅前，要摸清每個(gè)人的房產(chǎn)情況，前期準(zhǔn)備工作量很大，征管難度也很大。就一些官員自身的多套房問題就很難摸清楚。地方政府是否積極主動(dòng)配合是另一個(gè)難點(diǎn)問題。據(jù)悉，去年財(cái)政部曾與多個(gè)省市商討實(shí)行物業(yè)稅征收，但均遭拒絕。地方政府主要是擔(dān)心對(duì)吸引外來投資產(chǎn)生沖擊，同時(shí)影響地方短期財(cái)政收入和GDP的增長。農(nóng)村農(nóng)民的大量物業(yè)如何征稅也是一個(gè)難題。

　　因此，開征物業(yè)稅應(yīng)該循序漸進(jìn)。比如：為了達(dá)到抑制炒房等投機(jī)行為以及打擊大量囤房的目的，可以考慮，先從城市兩套以上住房(不包括兩套)開始征收起，包括對(duì)于開發(fā)商已經(jīng)完工但一定時(shí)間尚不出售的商品房開征物業(yè)稅等。(余豐慧)