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剛剛畢業(yè)的大學(xué)生最急需同時(shí)也最焦慮的是什么?一是工作,二就是住房。在房?jī)r(jià)不斷走高的城市,這些剛剛走出校門(mén)的畢業(yè)生別說(shuō)暫時(shí)還不具備買房的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,其中一些人就連租房住也有很大壓力。
為了解決這個(gè)群體的實(shí)際問(wèn)題,在大連,一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生的住房保障舉措在新年之初拉開(kāi)了帷幕——啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)式”保障性租賃住房建設(shè),以滿足剛剛走上社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生和城市新引進(jìn)人才在住房方面的需求,解決“夾心層”住房難問(wèn)題。
與此同時(shí),大連市去年啟動(dòng)的23個(gè)低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才周轉(zhuǎn)性宿舍建設(shè)也在推行中。
布設(shè)第三道住房保障線
新年伊始,大連市啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)式”保障性租賃住房建設(shè)的好消息給這座城市的大學(xué)畢業(yè)生們帶來(lái)了驚喜。
“如果能住進(jìn)政府提供的保障性租賃住房,不僅會(huì)減輕我們?cè)诖蟪鞘猩畹膲毫,也?huì)提高大學(xué)畢業(yè)生在這座城市居住的安全感。 ”去年剛從大連理工大學(xué)畢業(yè)的小鄭的一番話,說(shuō)出了很多大學(xué)畢業(yè)生的心聲。
將大學(xué)畢業(yè)生等相關(guān)人才納入住房保障范圍,這是繼建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房之后,大連市嘗試建立的第三道住房保障線,如其順利實(shí)施,則大連在完善住房保障體系方面將走在全國(guó)前列。
大連市國(guó)土資源和房屋局相關(guān)人士向記者介紹說(shuō),在保障性住房方面,目前大連已有兩道保障線,第一道是廉租住房,保障對(duì)象是困難家庭群體,全市約有6000余戶,現(xiàn)在已經(jīng)做到應(yīng)保盡保;第二道保障線是經(jīng)濟(jì)適用住房,保障對(duì)象是人均收入低于全市平均水平的住房困難家庭,根據(jù)申報(bào),大約有4.2萬(wàn)戶,到2009年底已經(jīng)解決了其中的2萬(wàn)戶,計(jì)劃2010年將剩余的2.2萬(wàn)戶基本解決完畢。
今年,大連市又提出要建設(shè)第三道保障線,即要嘗試性地建設(shè)一部分“創(chuàng)業(yè)式”保障性租賃住房。
“它主要針對(duì)的對(duì)象是創(chuàng)業(yè)階段的大學(xué)畢業(yè)生和新引進(jìn)人才。這些畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)還沒(méi)有取得成功,受收入水平以及房?jī)r(jià)過(guò)高的限制,買房有困難,為了解決這部分人的安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題,政府將建一些小戶型的‘創(chuàng)業(yè)式’保障性租賃住房,租給這部分人居住。等到他們創(chuàng)業(yè)取得成功后,可以改善住房條件時(shí),政府再把這些住房周轉(zhuǎn)給其他正在創(chuàng)業(yè)的年輕人。 ”相關(guān)人士解釋道。
大連市計(jì)劃今年將建設(shè)500多套這樣的住房。目前相關(guān)部門(mén)正在搜集房源、制定租賃房實(shí)施細(xì)則,包括具體的租賃對(duì)象、租賃期限、準(zhǔn)入與退出機(jī)制等事項(xiàng)。
“我們希望通過(guò)這項(xiàng)政策的實(shí)施,為大學(xué)畢業(yè)生們創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境,保持大連對(duì)各類人才的吸引力。 ”大連市國(guó)土資源和房屋局相關(guān)人士說(shuō)。
據(jù)了解,在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)式”保障性租賃住房方面,全國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)城市在進(jìn)行嘗試。
為大學(xué)畢業(yè)生等“夾心層”解難
現(xiàn)在在大連市內(nèi)四區(qū),售價(jià)每平方米在萬(wàn)元以下的商品住房越來(lái)越少。大連市一家專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告顯示,2009年12月,大連市市內(nèi)四區(qū)商品房成交均價(jià)達(dá)到了每平方米10663元。
談起在大連市購(gòu)買商品房,剛剛走出校門(mén)不到一年的大學(xué)畢業(yè)生小鄭苦澀地笑了一下說(shuō):“我已經(jīng)參加工作,現(xiàn)在每月的收入有三四千元,可就是這樣的收入,買房子幾乎也是不敢想的一件事。 ”
房?jī)r(jià)不斷上漲,城市里租房的價(jià)格也在跟著上漲,剛剛走上工作崗位的年輕大學(xué)生普遍面臨著住房難的問(wèn)題。
在今年1月份大連市召開(kāi)的“兩會(huì)”上,部分政協(xié)委員提出,盡管大連市政府已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策控制房?jī)r(jià)、推進(jìn)安居工程,但一些年輕人依然面臨著住房難問(wèn)題。這部分人剛剛就業(yè),還沒(méi)有什么積蓄,經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受商品房的價(jià)格,同時(shí)又無(wú)法享受到經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的待遇,由于無(wú)房不敢結(jié)婚、不敢生孩子的事例越來(lái)越多。
中國(guó)致公黨大連市委員會(huì)在經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研后提交了一份提案,建議政府建設(shè)更多的公共租賃房,以努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。
提案中說(shuō),在大連城市中,還有一些既不夠廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的條件,又買不起商品房的“夾心層”,其中包括一些產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)企業(yè)服務(wù)人員、大學(xué)畢業(yè)生和外來(lái)勞務(wù)人員等,由于暫時(shí)性的購(gòu)買力不足,他們被排除在商品房市場(chǎng)之外,制定新的政策去解決這部分人的住房問(wèn)題,也是政府要面對(duì)的新問(wèn)題和新任務(wù)。
填補(bǔ)住房保障體系空白
2010年,大連市又將有6.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生面臨就業(yè),如何為這一龐大的就業(yè)群體營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境,成為政府和有關(guān)方面非常關(guān)注的問(wèn)題。
就在去年,為了給高校畢業(yè)生等各類人才到農(nóng)村服務(wù)創(chuàng)造條件,大連市啟動(dòng)了23個(gè)低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才周轉(zhuǎn)性宿舍建設(shè)工作。由大連市人力資源和社會(huì)保障局、大連市發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門(mén)聯(lián)合制定的《大連市農(nóng)村人才周轉(zhuǎn)性宿舍建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》提出,宿舍參照居住型公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),要求生活設(shè)施較為齊全、服務(wù)功能較為完善、使用維護(hù)成本低廉,具備安全、衛(wèi)生、方便、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn),適合中青年人才及專家臨時(shí)性居住。
今年,大連市在全省率先提出了公共租賃房建設(shè),得到了社會(huì)的一致認(rèn)可,公共租賃房概念的提出很具現(xiàn)實(shí)意義,它不但可以幫助大學(xué)畢業(yè)生這一“夾心層”解決住房難問(wèn)題,同時(shí)也標(biāo)志著,政府的住房保障體系已經(jīng)開(kāi)始照顧到非低收入但確實(shí)暫時(shí)面臨住房困難的群體。
這種由政府建設(shè)保障性租賃住房的舉措,不但填補(bǔ)了當(dāng)前住房保障體系的空白,而且從現(xiàn)階段看,公共租賃住房制度非常符合大連市的具體情況。中國(guó)致公黨大連市委員會(huì)在其提案中提出了他們的看法。
中國(guó)致公黨大連市委員會(huì)認(rèn)為,2007年以來(lái),大連市不斷完善城鎮(zhèn)居民住房的相關(guān)政策,形成了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、商品房四位一體的住房供應(yīng)體系,在向?qū)崿F(xiàn)人民群眾居者有其屋的目標(biāo)邁進(jìn)。但是近年來(lái),大連市房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格還在上升,部分市民仍然面臨購(gòu)房難、住房難的問(wèn)題,因此,建立健全穩(wěn)定、規(guī);恼沧赓U住房市場(chǎng)十分必要。
《提案》指出,我國(guó)城鎮(zhèn)居民房屋的私有率已高達(dá)70%以上,而在發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)擁有自有產(chǎn)權(quán)的住房比例約為60%,英國(guó)是46%。大連市應(yīng)該大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)住房市場(chǎng)由“以售為主”向“有租有售”的方向轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)全社會(huì)形成住房有買有租的觀念和認(rèn)識(shí)。
對(duì)公共租賃住房發(fā)展,中國(guó)致公黨大連市委員會(huì)建議,要編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃,完善有效實(shí)施機(jī)制;要研究租賃房源的籌集渠道,完善公共租賃住房體系;調(diào)整現(xiàn)有的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),將公共租賃住房建設(shè)納入到全市整體規(guī)劃中。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的監(jiān)管,制定和完善政府公共租賃住房相關(guān)政策和法規(guī),以制度保證政府公共租賃住房入住的公平性。對(duì)居住政府公共租賃住房的家庭要定期回訪,全面了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況,若經(jīng)濟(jì)狀況改善,已超過(guò)租住資格標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)退出房屋,以實(shí)現(xiàn)輪換,讓更多的人受益。
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國(guó)內(nèi)其他城市的做法
北京:2009年8月1日,《北京市公共租賃住房管理試行辦法》開(kāi)始實(shí)施。公共租賃房面向北京市中低收入住房困難家庭等群體出租,其房源采取新建和收購(gòu)兩種方式。一方面新建一些公租房,另一方面,政府在已開(kāi)發(fā)的商品房中收購(gòu)一些作為公租房。
廈門(mén):滿足租賃條件的家庭或個(gè)人可長(zhǎng)久租住保障性租賃住房,但不可轉(zhuǎn)租他人。當(dāng)租住戶的年收入高出保障性租賃住房的條件時(shí),住戶可以選擇搬出或租金全部由自己繳納。公共租賃住房的面積一般為70平方米左右,住戶自己按每月每平方米17.6元的價(jià)格通過(guò)銀行向市公共房屋管理中心繳納房租,但這些房租的七成隨后會(huì)返還給住戶。
成都:為了支持大學(xué)畢業(yè)生在成都工作、創(chuàng)業(yè),解決其工作初期住房困難問(wèn)題,成都市創(chuàng)新住房保障形式,推出大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓試點(diǎn)。首批推出100套大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓,面積在40至90平方米之間,租價(jià)控制在每平方米6至9元。
□記者/徐曉敬
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