今天上午，在郭金龍市長所做的政府工作報告中，明確提出要加快城鄉(xiāng)接合部改造發(fā)展。

　　郭金龍表示，要總結(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，整體啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進“城中村”改造。

　　據(jù)悉，從2009年開始， 北京市會用三年時間完成三個區(qū)三片棚戶區(qū)(門頭溝采空區(qū)、豐臺南苑鎮(zhèn)和通州老城區(qū))的改造任務(wù)，改善5萬戶居民住房條件。

　　對此，副市長陳剛表示，城中村不再搞開發(fā)式拆遷。

　　本報分析本市18區(qū)縣的政府工作報告的相應(yīng)字眼，還是可以從中獲得約40處“城中村”改造信息。

　　通讀北京18區(qū)縣政府工作報告，我們注意到幾個字眼：棚戶區(qū)、拆遷、城中村、邊角地、危改和城鄉(xiāng)接合部。在2010年中，首都的重點村建設(shè)和 “城中村”改造必將伴隨著這幾個關(guān)鍵詞而開展。

　　據(jù)統(tǒng)計，各區(qū)縣政府工作報告中涉及這些詞匯的大區(qū)域共42個。按照相關(guān)提示，本報把這42塊將要“動刀”改造的區(qū)域以圖解的方式呈現(xiàn)。

　　●新聞解讀

　　副市長陳剛：城中村不再搞開發(fā)式拆遷

　　今年本市將啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。副市長陳剛表示，50個城中村整治不再搞開發(fā)式拆遷，而是與環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用多種手段解決村民安置問題。

　　針對今年北京50個村的整治，陳剛表示，不再采取開發(fā)式拆遷，而是對環(huán)境效益、被拆遷人的利益、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行綜合考慮。“過去搞一刀切，希望拿土地增加產(chǎn)值、拍賣土地，這種開發(fā)方式盡可能地把成本壓低，使得部分被拆遷人的利益最大化。”

　　對于村民的安置問題，陳剛表示將采取多種手段，包括就地解困、房屋安置、產(chǎn)權(quán)置換、市場評估等，充分尊重被拆遷人的意愿。除了農(nóng)民上樓外，政府還將有財政補貼。

　　今后公共財政將轉(zhuǎn)移至這些環(huán)境臟亂差的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。對于一些處于綠化隔離帶地區(qū)無法就地解困的，將盡量采取就近安置的方法。

　　●特別關(guān)注

　　市規(guī)委：經(jīng)驗不照搬

　　北京市規(guī)委副總規(guī)劃師郭援表示，50個重點村中相當一部分屬于遠郊區(qū)縣。此外，北京還有412個自然村等待改造。

　　雖然有北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗在前，但由于各個村的特點不盡相同，因此改造中并不會照搬這些成功經(jīng)驗。

　　郭援透露，目前50個重點村的改造都已啟動，其中朝陽、大興的改造較為順利，如大興舊宮一村、二村在進度上是最快的。但具體的時間表和投資資金，現(xiàn)在還無法確定。

　　對于居民的搬遷問題，郭援表示會充分考慮當?shù)厝说囊庖�，盡量搬遷到原居住地附近的地方，原則上不離鄉(xiāng)。

　　至于居民騰退后的空地，市規(guī)委會將根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行綜合考慮，目前還在前期研究中。其中公共基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院等的修建也將被列入規(guī)劃。