1月23日，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在南寧召開。記者獲悉，2009年，全區(qū)房地產(chǎn)完成投資813.7億元，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城鎮(zhèn)化目標(biāo)。今年，我區(qū)將進(jìn)行取消商品房預(yù)售制度，開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。同時，加快大中城市發(fā)展及污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售

　　去年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、市政公用設(shè)施建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1654億元，首次突破1500億元大關(guān)。

　　今年，我區(qū)將進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。當(dāng)日的會議傳出消息，今年廣西將選擇南寧市作為取消商品房預(yù)售制度的試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，2009年全區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)，商品房平均售價3260元/平方米，同比增長15.4%。全區(qū)房地產(chǎn)完成投資813.7億元，同比增長29.7%。

　　今年，我區(qū)將嚴(yán)查房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)及經(jīng)營管理中的違法行為。嚴(yán)格二套房信貸管理，鼓勵居民購買自住或改善型普通商品房。政府有關(guān)部門將采取措施遏制房價過快上漲，努力增加中低價位、中小套型商品房供應(yīng)。同時規(guī)范發(fā)展住房二級市場，盤活住房租賃市場，積極建設(shè)限價住房。

　　記者獲悉，2009年全區(qū)參加住房公積金繳存的職工182萬人，覆蓋率為69%。發(fā)放住房公積金個人住房貸款74億元，同比增長76%；委托貸款余額182億元。今年，我區(qū)將在非公有制企業(yè)推進(jìn)住房公積金制度，調(diào)整住房公積金個人住房貸款政策，并利用住房公積金貸款，支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。為了維護(hù)小區(qū)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的利益，《廣西物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》將在年內(nèi)頒布實(shí)施。

　　進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平

　　2009年，我區(qū)城鎮(zhèn)化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

　　“今年，我區(qū)的城鎮(zhèn)化將再提高一個百分點(diǎn)，達(dá)到41%。”廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記宋繼東說。

　　宋繼東介紹，去年廣西以推進(jìn)南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快中心城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。我區(qū)的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市總體規(guī)劃修改修編全面啟動。其中，北海、欽州、防城港和崇左等城市已完成總體規(guī)劃的修改或修編，并獲自治區(qū)政府批復(fù)實(shí)施。2010年，我區(qū)將突出發(fā)展大中城市，加快南寧五象新區(qū)建設(shè)，并拉開北海、欽州和防城港3個沿海城市框架，建設(shè)北部灣城市群。同時，繼續(xù)加快柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市新區(qū)的發(fā)展等。

　　2010年，我區(qū)將繼續(xù)打造特色宜居城市。如加快南寧“中國水城”、來賓“桂中水城”建設(shè)，完善桂林“兩江四湖”、柳州“百里柳江”生態(tài)休閑景觀帶等，以打造山水生態(tài)歷史文化名城。

　　完成一批污水垃圾處理項(xiàng)目

　　到去年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理能力達(dá)到40%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)56%，比上年提高10個百分點(diǎn)，進(jìn)入全國中等水平。

　　據(jù)悉，2009年，全區(qū)建成城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資62億元。但部分縣市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，如：貴港市城西污水處理廠廠區(qū)建成后，管網(wǎng)配套滯后，沒有發(fā)揮減排作用；東興、憑祥、桂平、大新、樂業(yè)、寧明、上林、賓陽、武鳴、馬山、橫縣等11個縣市，污水處理項(xiàng)目沒有按期建成或進(jìn)度緩慢。

　　今年是我區(qū)實(shí)施污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年計劃的最后一年。當(dāng)日的會議要求，今年內(nèi)全區(qū)所有市縣和國家級園區(qū)必須完成污水處理廠的建設(shè)，確保所有列入計劃的污水處理設(shè)施在今年6月底前建成，垃圾處理設(shè)施在年底前建成，以達(dá)到全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無害化處理率均超過60%。

　　2010年，我區(qū)將繼續(xù)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，把整治“臟亂差”與解決民生問題結(jié)合起來，加快農(nóng)貿(mào)市場、停車場等設(shè)施配套建設(shè)。

　　嚴(yán)打違法轉(zhuǎn)包和掛靠經(jīng)營

　　去年，全區(qū)受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資糾紛投訴案件86起，協(xié)調(diào)解決被拖欠工程款5800多萬元、農(nóng)民工工資1800多萬元。

　　工程項(xiàng)目層層分包、非法轉(zhuǎn)包，建筑企業(yè)非法掛靠等，都會導(dǎo)致工程款民工工資拖欠。當(dāng)日的會議透露，2009年，我區(qū)在整頓規(guī)范建筑市場秩序中，組織開展了7次全區(qū)建筑市場大檢查。檢查組共檢查工程161項(xiàng)，對31家施工企業(yè)、20家監(jiān)理企業(yè)和19家檢測機(jī)構(gòu)作出了停業(yè)整改處罰，102家企業(yè)因不符合建筑企業(yè)資質(zhì)條件，被撤回資質(zhì)證書。

　　今年，我區(qū)將繼續(xù)加大力度，監(jiān)管建筑市場各方責(zé)任主體，完善建筑市場準(zhǔn)入制度和清出制度。利用信息技術(shù)嚴(yán)格施工許可管理，并通過合同備案監(jiān)管，打擊違法轉(zhuǎn)包、掛靠行為。

　　今年完成六大目標(biāo)

　　當(dāng)天的會議提出了今年我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)6大預(yù)期目標(biāo)，分別是：

　　城鎮(zhèn)化水平提高到41%，同比增加1個百分點(diǎn)。

　　完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資1800億元，力爭達(dá)到1900億元。其中房地產(chǎn)業(yè)完成投資1050億元，力爭達(dá)到1130億元；城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資750億元，力爭達(dá)到770億元。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1100億元。

　　力爭新增廉租住房2.2萬套以上：新增租賃補(bǔ)貼2.3萬戶，租賃補(bǔ)貼達(dá)到8.7萬戶；新增經(jīng)濟(jì)適用住房215萬平方米。

　　初步計劃完成農(nóng)村危房改造10萬戶左右；完成735個村屯的少數(shù)民族村寨防火改造；完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程項(xiàng)目建設(shè)；完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資170億元，力爭達(dá)到180億元。

　　在各市、縣和國家級園區(qū)建成污水處理廠，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)到60%以上。

　　建筑節(jié)能41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　相關(guān)鏈接

　　商品房預(yù)售制度，俗稱賣期房、賣樓花，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款。這一制度最初的宗旨是解決部分房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資金不足的問題，以加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，主要依據(jù)1994年建設(shè)部出臺的《城市商品房預(yù)售管理辦法》(其后作過兩次修改)。

　　作為近幾年兩會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，商品房預(yù)售制度是否應(yīng)該被取消？何時取消？一直是社會各界激烈討論的話題。在2009年“兩會”期間，民革中央向政協(xié)會議提交的集體提案就建議取消該制度。提案指出，該制度不僅導(dǎo)致房屋面積縮水、建筑設(shè)計變更、房屋質(zhì)量缺陷等問題得不到解決。更為嚴(yán)重的是誘發(fā)了延期交房、抵押房再預(yù)售、預(yù)售房再抵押，最后甚至還會出現(xiàn)攜款潛逃等違法犯罪行為。

　　但也有專家認(rèn)為，商品房預(yù)售制度存在十幾年來，對中國大陸房地產(chǎn)市場的建立和完善發(fā)揮了巨大的作用。取消商品房預(yù)售制度對開發(fā)商的資金壓力考驗(yàn)太大，一旦實(shí)施將對商品房流通產(chǎn)生極大限制，市場將被進(jìn)一步禁錮，短期內(nèi)甚至?xí)�出現(xiàn)房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求的局面，反而會助推房價。 （記者徐慶成）