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　　今后經(jīng)適房應(yīng)該多建60平方米的還是90平方米？人均月收入不到1100元能否買(mǎi)得起經(jīng)適房？昨日，鄭州市政府法制局舉行《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》論證會(huì)。會(huì)上，專(zhuān)家們傾向多建60平方米左右的房子，開(kāi)發(fā)商和群眾代表傾向于建90平方米的房子，同時(shí)關(guān)于申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)條件也成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：房子面積

　　建60平方米還是90平方米

　　經(jīng)適房申請(qǐng)對(duì)象從中低收入者變?yōu)榈褪杖胝�，是這次辦法修改的最主要目的，按照國(guó)家公布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積在60平方米左右；鄭州市近期公布的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中規(guī)定“經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米至90平方米”，而即將取消的老規(guī)定中是120平方米以?xún)?nèi)。

　　面積之爭(zhēng)成為首個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師沈開(kāi)舉認(rèn)為，征求意見(jiàn)規(guī)定，90平方米的面積有點(diǎn)大，最多應(yīng)該控制在70平方米，這樣才是真正給困難戶(hù)提供的房子。

　　群眾代表程黎明說(shuō)，60平方米和90平方米的申請(qǐng)條件分開(kāi)，比如三口之家就應(yīng)該申請(qǐng)90平方米的。

　　鄭州市政協(xié)委員梁崇巍說(shuō)，按照目前鄭州市的消費(fèi)能力，經(jīng)適房建設(shè)宜小不宜大，應(yīng)該以60平方米為主。

　　“我認(rèn)為鄭州經(jīng)適房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)突破國(guó)家規(guī)定面積60平方米�！笔≌�府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)李海僧說(shuō)�，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)土地利用把關(guān)很?chē)?yán)格，因此應(yīng)集約利用土地蓋房子。

　　開(kāi)發(fā)商代表?xiàng)钅日f(shuō)，據(jù)她調(diào)查，目前符合經(jīng)適房申請(qǐng)條件的低收入家庭平均人口為3.7人，如建60平方米，實(shí)際得房率才40多平方米，平均一個(gè)人才十幾平方米。另外本來(lái)建經(jīng)適房利潤(rùn)就低，60平方米的房子實(shí)在不好賣(mài)。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　人均1100元能否買(mǎi)得起經(jīng)適房

　　按照征求意見(jiàn)稿規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)適房的家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)4倍(275元乘以4=1100元)，而符合條件的買(mǎi)不起經(jīng)適房，買(mǎi)得起的又不符合條件，這是群眾代表算的賬。

　　群眾代表魏金剛說(shuō)：“我在鄭州工作了30年，也沒(méi)買(mǎi)到經(jīng)適房，以前是不了解政策，現(xiàn)在按照新政策我又失去申請(qǐng)資格了，現(xiàn)在的新標(biāo)準(zhǔn)太苛刻了�！�

　　他認(rèn)為應(yīng)該把申請(qǐng)條件提高到人均收入1600元左右，因?yàn)橐惶捉?jīng)適房，即使是貸款，如果家庭人均收入達(dá)不到1600元，還是買(mǎi)不起。如果按照征求意見(jiàn)稿規(guī)定，符合條件的三口之家，兩個(gè)大人加起來(lái)2200元，除掉生活支出，連還經(jīng)適房月供都難。

　　來(lái)鄭州打拼七八年還買(mǎi)不起房子的群眾代表程黎明也說(shuō)，1100元的標(biāo)準(zhǔn)太低了，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，三口之家在鄭州租房子，每月支出一室一廳約400元，兩室一廳約600元，再加上孩子支出，根本就買(mǎi)不起經(jīng)適房，建議把申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　關(guān)鍵詞：輪候制度

　　先來(lái)后到是否有損公平公正

　　從搖號(hào)變?yōu)榕抨?duì)輪候，如何體現(xiàn)公正公平？魏金剛說(shuō)，輪候制度關(guān)系到經(jīng)適房分配制度，不應(yīng)僅僅根據(jù)先來(lái)后到排隊(duì)，而應(yīng)根據(jù)困難程度來(lái)定，比如無(wú)房戶(hù)和有房戶(hù)比起來(lái)，肯定無(wú)房戶(hù)更加困難。有房戶(hù)也應(yīng)該根據(jù)不同人均面積來(lái)定，更困難的家庭優(yōu)先。

　　鄭州開(kāi)發(fā)區(qū)法院院長(zhǎng)、市行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭水泉認(rèn)為，經(jīng)適房應(yīng)該對(duì)無(wú)房戶(hù)優(yōu)先排號(hào)，優(yōu)先解決困難戶(hù)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)比例

　　占年度總開(kāi)發(fā)30%以?xún)?nèi)是否太含糊

　　征求意見(jiàn)稿中提到經(jīng)適房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的30%以?xún)?nèi)，一些代表認(rèn)為這個(gè)數(shù)字太含糊了，不利于推動(dòng)經(jīng)適房建設(shè)。

　　魏金剛說(shuō)：“這個(gè)比例關(guān)系到全市經(jīng)適房的供應(yīng)量，本來(lái)開(kāi)發(fā)的經(jīng)適房就不夠群眾住，現(xiàn)在限制在30%以?xún)?nèi)，1%也是以?xún)?nèi)，我感覺(jué)應(yīng)該達(dá)到40%才能滿(mǎn)足群眾所需�！编嵵荽髮W(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師沈開(kāi)舉也認(rèn)為，這個(gè)比例的伸縮性太大。

　　鄭州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�該條是為了限制開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)，因?yàn)橥恋貏潛堋�銷(xiāo)售無(wú)風(fēng)險(xiǎn)等原因，目前開(kāi)發(fā)商對(duì)經(jīng)適房開(kāi)發(fā)熱情高漲；同時(shí)加上廉租房以及今年即將推出的公共租賃住房等，加起來(lái)福利房建設(shè)將達(dá)到總量50%的建設(shè)比例，因此群眾不必?fù)?dān)心比例過(guò)低。

　　關(guān)鍵詞：貨幣補(bǔ)貼

　　“棄經(jīng)買(mǎi)商”還要給補(bǔ)貼嗎

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，已取得購(gòu)房證的申請(qǐng)人自愿放棄購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，選擇購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，政府對(duì)其所購(gòu)普通商品住房建筑面積90平方米以?xún)?nèi)的部分給予一定的貨幣補(bǔ)貼。

　　昨日，有代表對(duì)此提出異議，鄭州市人大代表李剛說(shuō)，既然申請(qǐng)人已經(jīng)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房了，為啥政府還要給貨幣補(bǔ)貼呢？既然是對(duì)低收入家庭的政策，就沒(méi)必要對(duì)這部分人補(bǔ)貼了。沈開(kāi)舉也認(rèn)為，沒(méi)必要給想買(mǎi)商品房的經(jīng)適房購(gòu)房者貨幣補(bǔ)貼，這一條規(guī)定實(shí)在應(yīng)取消。

　　鄭州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�這一條是去年金融危機(jī)條件下，為了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展而出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)公布的貨幣補(bǔ)貼政策時(shí)間也是2009年年底截止，隨著房地產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，下一步是否繼續(xù)采取這個(gè)措施將研究。

　　關(guān)鍵詞：申辦程序

　　三級(jí)審核兩級(jí)公示能否簡(jiǎn)化

　　為了杜絕弄虛作假，征求意見(jiàn)稿提出今后申請(qǐng)經(jīng)適房應(yīng)該三級(jí)審核兩級(jí)公示，不是像過(guò)去那樣直接到經(jīng)適房管理中心申請(qǐng)，在房地產(chǎn)網(wǎng)站公布就夠了，而是要經(jīng)過(guò)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)房管局，市經(jīng)適房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)三級(jí)審核，分別在社區(qū)和房地產(chǎn)新聞網(wǎng)上公示，每次公示時(shí)間都不得少于10日。

　　程黎明說(shuō)，新的程序初衷是好的，但是非常麻煩，時(shí)間跨度長(zhǎng)，另外還規(guī)定外地遷鄭人員還要提供遷出地房管部門(mén)出具的住房證明。會(huì)不會(huì)因?yàn)闊o(wú)法提供相關(guān)手續(xù)而不能申請(qǐng)經(jīng)適房？會(huì)不會(huì)因?yàn)榕艹绦蜻�要托關(guān)系送人情，增加群眾的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本？

　　他還認(rèn)為，公示期不少于10日，沒(méi)有上限的規(guī)定，也是不盡合理的�！跋Ｍ麑�(duì)無(wú)房戶(hù)簡(jiǎn)化審批手續(xù)�！�

　　人大代表李剛認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，由區(qū)民政部門(mén)來(lái)提供家庭人均月收入證明，是否可信準(zhǔn)確？區(qū)民政局不是辦事處和社區(qū)，能否像基層一樣了解申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)情況？程黎明也認(rèn)為這一款不好操作。

　　省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)李海僧也認(rèn)為能否把申請(qǐng)程序再簡(jiǎn)化一下。

　　關(guān)鍵詞：房子買(mǎi)賣(mài)

　　經(jīng)適房能不能上市交易

　　每次經(jīng)適房管理辦法修改，關(guān)于經(jīng)適房是否應(yīng)該上市交易的問(wèn)題都是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。一些與會(huì)代表提出經(jīng)適房根本不應(yīng)該上市交易。

　　“經(jīng)適房是解決困難群眾的住房問(wèn)題，主要用于居住，不是為了投資，不能上市交易！”魏金剛說(shuō)，“這樣能從根本上限制以投資為目的的人花心思、鉆空子買(mǎi)經(jīng)適房�！彼�還說(shuō)，經(jīng)適房家庭生活條件好了，不想要這房子了，就由政府回購(gòu)。

　　省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)李海僧說(shuō)，“根據(jù)國(guó)情和我省實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)經(jīng)適房交易嚴(yán)加控制，以政府回購(gòu)為主�！�

　　鄭水泉?jiǎng)t認(rèn)為，不應(yīng)該限制上市，“既然賣(mài)給人家就不要管那么多了”。

　　另外，還有群眾代表認(rèn)為，經(jīng)適房不應(yīng)該限制上市，如果買(mǎi)經(jīng)適房的人花十幾萬(wàn)元買(mǎi)了經(jīng)適房，十幾年后由政府收回，那對(duì)相對(duì)貧困的購(gòu)買(mǎi)者更不利，因?yàn)槿绻�用這些錢(qián)買(mǎi)了面積小一點(diǎn)的商品房，十幾年后再出售可能也會(huì)增值不少。

　　關(guān)鍵詞：購(gòu)房人利益

　　開(kāi)發(fā)商不得高于3%的利潤(rùn)如何監(jiān)管

　　魏金剛說(shuō)，征求意見(jiàn)稿中說(shuō)，經(jīng)適房采取項(xiàng)目法人招標(biāo)方式，既可選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以由政府組織建設(shè)。他希望盡量由政府主導(dǎo)建設(shè)經(jīng)適房。

　　“政府建設(shè)的經(jīng)適房?jī)r(jià)格低質(zhì)量有保障，因?yàn)檗k法還規(guī)定，市政府直接組織建設(shè)的經(jīng)適房按成本銷(xiāo)售不得有利潤(rùn)，而開(kāi)發(fā)商建經(jīng)適房利潤(rùn)率不得高于3%，這樣比起來(lái)，政府建的經(jīng)適房肯定更便宜。”

　　不過(guò)有開(kāi)發(fā)商代表現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此條提出異議，認(rèn)為這樣會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的經(jīng)適房不好賣(mài)，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性。

　　魏金剛還提到，關(guān)于開(kāi)發(fā)商交房時(shí)間的承諾規(guī)定應(yīng)該加上，因?yàn)檫@是群眾最關(guān)心的。

　　他還說(shuō)，征求意見(jiàn)稿中對(duì)騙購(gòu)經(jīng)適房行為追究責(zé)任，同時(shí)對(duì)過(guò)去騙購(gòu)經(jīng)適房的情況也要追究。

　　“買(mǎi)號(hào)的事兒我聽(tīng)說(shuō)過(guò)，說(shuō)明目前經(jīng)適房管理中存在漏洞，應(yīng)該重新成立一個(gè)經(jīng)適房管理機(jī)構(gòu)，人員比例重新分配，讓無(wú)房戶(hù)占三分之一的比例！”這個(gè)聽(tīng)來(lái)有點(diǎn)天方夜譚的建議讓與會(huì)者驚詫。

　　征求意見(jiàn)稿雖然規(guī)定，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)經(jīng)適房的利潤(rùn)率要在3%以?xún)?nèi)，那么實(shí)際能否控制利潤(rùn)從而讓群眾得到實(shí)惠呢？鄭水泉說(shuō)，如果開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的房?jī)r(jià)高了，說(shuō)建材漲價(jià)等，成本漲了，政府也不好核算3%的利潤(rùn)率啊，應(yīng)該出臺(tái)更具體的監(jiān)管辦法來(lái)控制這個(gè)利潤(rùn)率。

　　另外他還提出了與眾不同的看法，他認(rèn)為，應(yīng)該把經(jīng)適房商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑面積不得超過(guò)總建筑面積8%的規(guī)定提高到10%�！斑@樣有利于提高開(kāi)發(fā)商建經(jīng)適房的積極性，最終有利于抑制房?jī)r(jià)”。

　　也有群眾代表提出，既然允許開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這些出租的費(fèi)用是長(zhǎng)期的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的利潤(rùn)應(yīng)該也算在3%以?xún)?nèi)的利潤(rùn)里，是否算入應(yīng)該寫(xiě)到辦法里。法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將細(xì)化。 （大河報(bào)）