中新網(wǎng)11月16日電 今天，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行《住房綠皮書》發(fā)布會(huì)暨2009～2010年住房形勢(shì)與政策研討會(huì)�！蹲》烤G皮書》對(duì)2010年住房調(diào)控給出了詳細(xì)的政策建議。指出2010年住房市場(chǎng)調(diào)控的主要任務(wù)就是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)和住房經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康和較快發(fā)展。政策目標(biāo)為即“價(jià)穩(wěn)量增”，具體概括為：“增加銷售，擴(kuò)大投資，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價(jià)格”。即實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定、投資開發(fā)與銷售量穩(wěn)步增長(zhǎng)，小戶型、保障房比例大幅提升。

　　《住房綠皮書》提出2010年細(xì)化調(diào)控辦法。供給管理：對(duì)高檔物業(yè)提供者，實(shí)施重稅；對(duì)普通商品房開發(fā)適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)保障房開發(fā)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策；需求管理：實(shí)施“抑制投機(jī)、引導(dǎo)投資、鼓勵(lì)消費(fèi)和擴(kuò)大保障”差別化的需求管理政策；空間管理：重點(diǎn)監(jiān)控一線城市的國(guó)際游資的沖擊和炒作，重點(diǎn)監(jiān)控一線、二線城市的國(guó)內(nèi)投機(jī)客的炒作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平及其變化，采取區(qū)別對(duì)待措施，指導(dǎo)不同區(qū)域和城市的供求政策；時(shí)間管理：針對(duì)2010年四個(gè)季度可能出現(xiàn)的不同的市場(chǎng)表現(xiàn)，金融、土地、財(cái)政等尤其是金融部門提前做出預(yù)案，把握節(jié)奏，采取適度的松緊政策。具體在一季度加大土地和保障性住房，適度降低一貫的貸款高增長(zhǎng)率；第二季度，加大措施，刺激供給，同時(shí)加大保障房供給力度，適度從緊消費(fèi)支持，第三、第四季度，加大消費(fèi)刺激的政策；預(yù)期管理：針對(duì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和住房市場(chǎng)形勢(shì)產(chǎn)生預(yù)期，政府采取適當(dāng)?shù)�、并且不斷變化的�?yīng)對(duì)措施，通過預(yù)期管理，打擊市場(chǎng)投機(jī)行為，引導(dǎo)供需雙雙回歸理性。

　　《住房綠皮書》提出調(diào)控的政策原則。堅(jiān)持“定量寬松，精確投放；抑揚(yáng)有別，重拳出擊；多策組合，時(shí)空匹配；長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治”的政策原則�！岸�量寬松，精確投放”。主要指住房信貸(也包括土地等)要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量明確的寬松政策，并進(jìn)一步將投放對(duì)象加以細(xì)化，準(zhǔn)確投放到供需對(duì)象中；“抑揚(yáng)有別，重拳出擊”。就是對(duì)待保障、消費(fèi)、投資和投機(jī)采取不同的政策，并且進(jìn)一步強(qiáng)化。即采取進(jìn)一步的政策措施，更有效地抑制投機(jī)、引導(dǎo)投資，更進(jìn)一步地鼓勵(lì)消費(fèi)和擴(kuò)大保障；“多策搭配，時(shí)空組合”就是要綜合利用土地、金融、財(cái)稅和監(jiān)管手段，協(xié)同作戰(zhàn)并根據(jù)空間和時(shí)間不同，不斷調(diào)整；“長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治”。就是在將完成2010年的目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來，將解決眼前的目標(biāo)問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性問題結(jié)合起來，結(jié)合具體措施的推出，不失時(shí)機(jī)地改革制度、體制和機(jī)制。

　　《住房綠皮書》提出調(diào)控的政策措施。宏觀經(jīng)濟(jì)：微調(diào)宏觀政策，刺激內(nèi)生性增長(zhǎng)，防控通貨膨脹；城市發(fā)展：挖掘城市化的潛力，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；開發(fā)企業(yè)：公布住房參考價(jià)格，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；需求主體：鼓勵(lì)住房消費(fèi)，引導(dǎo)住房投資，抑制住房投機(jī)；住房市場(chǎng)：完善住房市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)住房消費(fèi)；土地市場(chǎng)：擴(kuò)大住房用地供應(yīng)規(guī)模，提高用地效率；金融機(jī)構(gòu)：嚴(yán)控投機(jī)性房貸，刺激真實(shí)住房需求；市場(chǎng)監(jiān)管：規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)市場(chǎng)行為監(jiān)管；住房保障：落實(shí)保障房建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)擴(kuò)大保障房供給。

　　《住房綠皮書》還提出解決住房長(zhǎng)期問題的對(duì)策建議。提出住房發(fā)展的總體目標(biāo)是：“確保穩(wěn)健發(fā)展，力爭(zhēng)持續(xù)繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)住有所居”的住房發(fā)展總體目標(biāo)。著力解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題，重新確立住房在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略定位；建立促進(jìn)住房穩(wěn)健均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建三維一體的住房發(fā)展體系。重構(gòu)住房市場(chǎng)化和保障性相結(jié)合的住房生產(chǎn)體系，市場(chǎng)化和保障性相結(jié)合的產(chǎn)品體系，住房發(fā)展的制度、戰(zhàn)略、政策、監(jiān)管、調(diào)控的制度體系。

　　具體有以下措施：完善社會(huì)保障制度體系建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模；改善城市發(fā)展的制度環(huán)境，挖掘城市化的潛力；創(chuàng)新房地產(chǎn)制度，建立完善可靠的法制體系；建立順暢得力的監(jiān)管體系，反對(duì)住房市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷；改進(jìn)政府參與市場(chǎng)的方式，提升政府的服務(wù)質(zhì)量；建立公平合理的稅費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)住房分配的轉(zhuǎn)移支付制度；設(shè)立住房政策委員會(huì)，建立統(tǒng)一靈活的調(diào)控體系；建立商品性與政策性差異化結(jié)合的分層次的住房體系；建立住房再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、商品性和保障性結(jié)合的住房體系。 (據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理）