部分單位職工、引進人才、來滬務工人員及其他人員，既不屬于本市住房保障對象，又一時無力購買商品房。這部分人群階段性居住需求，如今有望得到解決。

　　由市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等6部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》，于8月23日正式下發(fā)試行，試行期為3年。

　　目的

　　建立健全住房供應體系，滿足“過渡性居住需求”

　　通過對本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位在自用土地上建設(shè)和使用職工宿舍的行為予以引導規(guī)范，以及對農(nóng)村集體建設(shè)用地建市場化租賃宿舍行為的規(guī)定，多渠道滿足單位職工、引進人才、來滬務工人員及其他人員的過渡性居住需求。《試行意見》的出臺，將成為本市建立健全住房供應體系的又一重要舉措。

　　有關(guān)部門總結(jié)部分國企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，研究制訂了《試行意見》，明確提出按照“政府引導、規(guī)范運作，只租不售、封閉運行”的基本要求，以符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求、基本設(shè)施配套條件和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定為基本原則，經(jīng)辦理相關(guān)建設(shè)工程審批手續(xù)，本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位，可以利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設(shè)單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進人才、來滬務工人員短期租住。

　　用地

　　單位自用土地、舊建筑拆除重建及農(nóng)村集體建設(shè)用地

　　另外，為加大政策支持力度，充分挖掘土地資源潛力，《試行意見》還規(guī)定，在單位自用土地不足的情況下，區(qū)、縣政府可以統(tǒng)籌安排利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地、農(nóng)村集體存量建設(shè)用地等其他兩類土地用于建設(shè)單位租賃房。經(jīng)審核批準用于建設(shè)租賃房的單位自用土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地，其用地性質(zhì)、土地權(quán)屬保持不變。

　　限制

　　租賃期限不超過3年，不得單獨轉(zhuǎn)讓或改變原租賃用途

　　同時，為防止出現(xiàn)變相違規(guī)建設(shè)福利房、解困房的情況，《試行意見》從制度設(shè)計源頭上著手，做了相應的限制性規(guī)定，以實現(xiàn)單位租賃房與市場化商品住房的有效隔離——

　　- 在建設(shè)標準上，要求單位租賃房項目建設(shè)應當符合建設(shè)部2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及其他國家和本市現(xiàn)行的有關(guān)建筑標準規(guī)范規(guī)定；

　　- 在權(quán)屬登記上，規(guī)定該房屋登記為職工(集體)宿舍，不得分割辦理小產(chǎn)證，除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，單位租賃房不得單獨轉(zhuǎn)讓、單獨辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，單位租賃房辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，也不得改變原租賃用途；

　　- 在供應對象上，限定提供給本單位或本園區(qū)企業(yè)內(nèi)簽訂勞動合同的職工、引進人才或來滬務工人員租�。�

　　- 在租賃期限上，規(guī)定一般不超過3年；其中，由來滬務工人員承租的，應當根據(jù)其勞動合同中的用工期限約定租期。