近日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中國建設(shè)報社在江蘇省淮安市聯(lián)合舉行的全國“住房保障及市場調(diào)控高峰論壇”上，淮安市介紹了一種保障房建設(shè)的新模式——購房家庭與政府資助形成的“共有產(chǎn)權(quán)房”。

　　據(jù)了解，為解決低收入家庭購房困難，2007年8月，淮安市首創(chuàng)了與市場接軌的共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用房模式。即中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。

　　“共有產(chǎn)權(quán)房”用地由劃撥改為出讓，將土地出讓收益和政府給予經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策，作為政府出資，形成政府產(chǎn)權(quán)。然后，按照兩種方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)“共有”：當個人與政府的產(chǎn)權(quán)比例為7∶3時，個人支付的價格相當于同期經(jīng)濟適用住房的價格；對仍無力購買的低收入家庭，可按5∶5的產(chǎn)權(quán)比例，個人支付的價格則相當于同期經(jīng)濟適用住房的70%。

　　“共有產(chǎn)權(quán)房”的購買人隨著收入的增加，可以申請購買政府所擁有的部分產(chǎn)權(quán)。按規(guī)定，自房屋交付之日起5年內(nèi)購買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按原供應(yīng)價格結(jié)算；5年后購買政府產(chǎn)權(quán)部分的，按屆時市場評估價格結(jié)算。

　　房屋出售時與此類似，出售所得按購房家庭與政府的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。當購買者家庭收入高于政府規(guī)定標準，政府也無需強制其搬出，而是對政府產(chǎn)權(quán)部分收取市場租金。

　　這種共有產(chǎn)權(quán)房，通過政府資助接軌普通商品住房市場，來緩解城市中低收入家庭住房困難，實現(xiàn)住房保障的廣覆蓋，有效化解了傳統(tǒng)劃撥土地經(jīng)濟適用房與市場不接軌、“有限產(chǎn)權(quán)”界定難等種種弊端。同時，這種模式還有助于保障性住房與商品房市場的“無縫銜接”。

　　據(jù)淮安市房管局局長邵明介紹，“共有產(chǎn)權(quán)房”自2007年進行試點以來，取得了良好的效果。該市東風花園、新新家園、洪福小區(qū)等“共有產(chǎn)權(quán)房”小區(qū)解決了千余戶家庭的住房困難，受到了中低收入群眾和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的歡迎。

　　據(jù)了解，目前姜堰、如皋、蘇州等城市已陸續(xù)進行了共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用房的試點。(付燦華)