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    專家稱土地招標(biāo)方式對調(diào)控房價作用有限
2010年04月07日 09:36 來源:中國經(jīng)濟(jì)時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  土地招拍掛制度改革目前正成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國土資源部日前對外公布,將在全國進(jìn)行土地招拍掛制度改革試點(diǎn)。4月6日,有媒體報道上!拜非f地塊”將采取招標(biāo)形式,在這一出讓形式中,報價將只占30%的因素。據(jù)了解,這是上海多年來“價高者得”土地出讓方式的第一次轉(zhuǎn)變。而隨著這一消息的發(fā)布,當(dāng)天股市中的地產(chǎn)股更是應(yīng)聲而跌。

  “上!非f地塊’采用招標(biāo)方式出讓,其實(shí)就是針對地價過高的現(xiàn)象,在土地招拍掛上做出的新選擇!敝袊康禺a(chǎn)研究會副會長顧云昌在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示,在目前地王頻出的情況下,換一種方式出讓土地,不失為一種新選擇。

  顧云昌說,采用招標(biāo)形式,報價只占其中30%的因素,主要是看開發(fā)商的綜合實(shí)力。其中技術(shù)因素非常重要,例如規(guī)劃方案做得好不好、資金實(shí)力夠不夠、社會影響好不好等各種因素加在一起評審后再決定土地給誰。這就表明評分標(biāo)準(zhǔn)不是根據(jù)“價高者得”的規(guī)則,而是由專家評審團(tuán)綜合評審后投票決定。專家也不是常任,而是從專家?guī)炖镫S機(jī)抽選,這樣做是為了避免權(quán)力尋租現(xiàn)象。

  “其實(shí)招標(biāo)并非新的土地出讓方式,只是操作起來比較麻煩,所以很少為政府采用。”顧云昌告訴本報記者,在現(xiàn)在的土地出讓形式中,有招標(biāo)、拍賣、掛牌三種方式,政府為了簡單化,很多時候幾乎都采用拍賣方式。拍賣現(xiàn)場大家情緒都很亢奮,經(jīng)過幾十輪甚至上百輪競價后,往往就會產(chǎn)生天價地王。最主要的是,地方政府賣地生財,當(dāng)然也希望地價越高越好。因此,拍賣成為三種土地出讓方式中最受政府“青睞”的一種。

  雖然上!拜非f地塊”中報價只占30%因素的招標(biāo)出讓方式猶如給火熱的土地市場潑了一盆涼水,但不少業(yè)內(nèi)人士卻并不看好其調(diào)控市場的作用。

  一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商告訴本報記者,招標(biāo)方式并不能完全避免暗箱操作的可能,在這種情況下,開發(fā)商之間的競爭并不完全公平,大家不一定都在同一個起跑線上。

  “而且,通過招標(biāo)方式并不能真正從根本上降低房價!敝袊嗣翊髮W(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明在接受本報記者采訪時表示,如果一塊土地采取拍賣方式,其市場樓面價大約為2萬元/平方米,而在招標(biāo)時可能只需要1萬元/平方米。地價是低了,但開發(fā)商在將來賣房子時,會不會把低地價節(jié)省下來的錢以優(yōu)惠的價格回饋給購房人呢?如果開發(fā)商屆時還是按區(qū)域市場價格銷售,那么,這種招標(biāo)出讓方式只是幫助開發(fā)商增加了更大的利潤空間,對普通購房者并沒有任何實(shí)惠。

  地價高、房價瘋狂上漲,的確需要盡快進(jìn)行調(diào)整,但要找到真正原因,從根本上解決問題。顧云昌認(rèn)為,地價高的根本原因是供求失衡,現(xiàn)在土地市場供不應(yīng)求,土地供應(yīng)信息不透明,在這種情況下土地市場必定競爭激烈。

  嚴(yán)金明說,調(diào)控地價是為了調(diào)控房價,讓老百姓買得起房。所以,政府首先應(yīng)該加大供應(yīng)量,供應(yīng)量大了,需求得到一定滿足,價格自然會降下來。同時,政府要進(jìn)一步公開供給信息,建議采取滾動公開模式,也就是1+4模式,“4”指4年內(nèi)總的供應(yīng)量,“1”指今年這一年供應(yīng)量的具體位置!1年定位、4年定量”。

  第二,土地供應(yīng)后是否形成有效的市場供給,政府要加大督查力度。目前看來,很多土地都是供而不開。這一方面是因為開發(fā)商囤地造成的,希望政府能加大打擊力度,讓市場上很多正在“曬太陽”的土地能形成有效供應(yīng)。另一方面,政府批地后,在拆遷、生地變成熟地方面做得不到位,致使一些土地?zé)o法開工建設(shè)。由此來看,解決目前地價過高的問題,政府需要一手抓供地,一手打擊囤地行為。

  嚴(yán)金明告訴記者,其實(shí)政府是有能力、有手段來調(diào)控地價和房價的,關(guān)鍵是怎么去調(diào)控,用什么力度去調(diào)控。本報記者 王小霞

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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