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    政協(xié)副主席:國企爭當(dāng)?shù)赝踝屆癖姴荒芙邮?/ul>
2010年03月12日 07:35 來源:京華時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  昨天,在全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會上,全國政協(xié)副主席張梅穎指出收入分配不公到了切實需要解決的地步,其已成為經(jīng)濟持續(xù)良性發(fā)展的障礙。她批評政府在收入分配調(diào)整上宏觀不作為,認為在壟斷行業(yè)成為既得利益集團情況下,改革的勇氣比政策更重要。

  問題 1國家收入分配體系很不健全

  現(xiàn)在是國富民窮,勞動者的比例越來越小,國字頭的越來越大。

  張梅穎不客氣地指出,解決收入分配,關(guān)鍵在政府,而國家收入分配體系很不健全,關(guān)鍵在宏觀領(lǐng)域不作為,“我對這點意見很大!

  她認為,目前政府在微觀層面的干預(yù)很多,但在宏觀領(lǐng)域的一次分配中,就沒有規(guī)定國家、企業(yè)、勞動者三者間的關(guān)系,“現(xiàn)在是國富民窮,勞動者的比例越來越小,國字頭的越來越大。目前三者是三分天下,可是普通勞動者的人數(shù)有多少。 

  問題2政府預(yù)算制度未明確民生支出

  很多地方政府,一提民生就沒錢,一說給教師漲工資,就說要扒他們的皮。

  在二次分配方面,張梅穎批評現(xiàn)在各級政府的預(yù)算中,不用制度形式明確民生的支出。“很多地方政府,一提到民生就沒錢,去年給義務(wù)教育漲工資,很多地方政府都喊,簡直要扒他們的皮。為什么?因為當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資比教師高出太多了。說民生就沒錢,做形象工程就沒有問題!彼u道。

  張梅穎建議,必須從宏觀層面,將勞動者工資的具體增長比例納入“十二五”規(guī)劃。同時理順中央和地方的財權(quán)事權(quán),限制地方政府賣地賣礦,從導(dǎo)向上鼓勵他們發(fā)展實業(yè)的積極性。

  問題 3 批評國字頭企業(yè)爭當(dāng)“地王”

  國企動不動以長子自居,我很反感,你要是長子你就要管家!

  對于委員們反映的壟斷行業(yè)收入比普通行業(yè)高出10到15倍的問題,張梅穎表示很氣憤:“說了很長時間要解決壟斷行業(yè)的問題,但是長期不落實,結(jié)果蛋糕在壟斷行業(yè)越做越大!彼f,現(xiàn)在很多壟斷行業(yè)的國字頭企業(yè),“動不動就以長子自居,我很反感,你要是長子你就要管家,你不能占盡政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢,但又不擔(dān)風(fēng)險不管家里的窮人!

  張梅穎說,在應(yīng)對金融危機的寬松貨幣政策下,銀行主要的貸款給了國字頭企業(yè)!板X多得流油,就去當(dāng)?shù)赝,這是老百姓絕對不能接受的?粗赝跏俏覀兊膰,我都傻了。再別提長子了,廣大中小企業(yè)吸納了2.5億的農(nóng)民工,他們是共和國的什么子?”她反問道。

  問題 4壟斷行業(yè)成為既得利益集團

  農(nóng)民工像候鳥一樣沒有聲音,平時在城市白天黑夜地干活,只能到過年才回家。

  張梅穎說,現(xiàn)在一方面壟斷行業(yè)的話語權(quán)多,聲音大,對政策的影響力大,已經(jīng)形成既得利益集團;而另一方面,幾億的農(nóng)民工卻長期以來像候鳥一樣沒有聲音,平時在城市白天黑夜地干活,只能到過年才能回家,享受家庭生活、夫妻生活,照顧老人孩子,“但有專門的單位保障他們的利益嗎?看到這樣的事實是非常痛苦的。”

  張梅穎認為,收入分配的改革必須要看到四性:長期性、復(fù)雜性、艱巨性和尖銳性,“改革必定觸及少數(shù)人群的利益,一定要破除既得利益集團的干擾阻撓,在壟斷行業(yè)勢力做大的情況下進行收入分配改革,勇氣比政策更重要!

  -委員建議

  全國政協(xié)委員遲福林:

  征收壟斷企業(yè)“超額利潤稅”

  在昨天的提案辦理會上,全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林提出,我國應(yīng)當(dāng)將全面推進收入分配體制改革作為“十二五”的重點,在2010年年內(nèi)出臺系統(tǒng)、具體、操作性強的收入分配改革方案。

  他建議,政府應(yīng)該明確分配改革的目標,并作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃中。在國民收入方面,他建議實施國民收入倍增計劃,使城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番,年均增長不低于15%,居民收入在國民收入的比重從現(xiàn)在約60%提高到70%,勞動報酬占GDP比重從39.7%提高到50%左右,中等收入群體比重達到30%左右。

  為防止“國進民退”現(xiàn)象出現(xiàn),遲福林委員認為,應(yīng)盡快出臺《反壟斷法》實施細則,放開壟斷領(lǐng)域門檻、引入競爭。對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)要實行收租、分紅機制,將“特別收益金”改為征收“超額利潤稅”,將壟斷利潤以稅收名義收歸公共所有。

  全國政協(xié)委員黃因慧:

  家庭合理消費支出不應(yīng)再繳個稅

  面對目前個人所得稅中工資薪金比重過高的現(xiàn)象,全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席黃因慧建議,參照消費增值稅,建立消費性個人所得稅,將家庭合理消費支出扣除后再計算應(yīng)征稅款。

  目前工資薪金占個稅收入比重由1994年的38.7%提高到了62.87%,個稅實際主要面向中低收入階層收稅,極不公平。黃因慧建議,改革目前個人所得稅為“消費型的個人所得稅”,“即在納稅人的收入總額中,扣除合理、必要的家庭支出和消費,其余額再按照稅率計算納稅,征稅者從個體變?yōu)榧彝,征稅期則從月征變?yōu)槟暾鳌!?/p>

  黃因慧認為,可以實行基本消費和大宗消費結(jié)合的扣除方法,工資起征點以下部分按個人基本消費扣除,實行全國統(tǒng)一標準。將家具、汽車等大宗耐用品支出、居住用商品房(戶家庭僅限一套)支出、教育醫(yī)療支出以及慈善捐贈作為大宗消費,也進行扣除。

  如一個中等收入的三口之家,夫妻每人每月工資4000元,家庭每月住房按揭貸款支出3000元,每年子女教育費用10000元,按照現(xiàn)行的個稅規(guī)定,這個家庭每年應(yīng)繳個人所得稅為4200元。但如果按照消費型的個人所得稅,這個家庭每年只需繳納個稅175元[(年收入96000-起征點2000×2×12-按揭支出3000×12-子女教育費10000)×15%-速算扣除數(shù)125=175],每年可以減稅4025元。

  -現(xiàn)場

  政協(xié)委員當(dāng)場質(zhì)詢官員

  昨天,發(fā)改委、財政部、教育部等八大部委的負責(zé)人介紹了各自在調(diào)整國民收入分配方面所做的工作后,3名全國政協(xié)委員還對教育部、人社部的參會官員進行了質(zhì)詢,人社部副部長何憲現(xiàn)場對委員質(zhì)詢給予回應(yīng)。

  發(fā)改委、財政部等八大部委相關(guān)負責(zé)人一一介紹情況后,全國政協(xié)委員王立東第一個發(fā)言:“我對各位領(lǐng)導(dǎo)出席和重視感到滿意,但不滿意的地方是,沒有聽到解決問題的細節(jié),可行性不明顯。比如我想問教育部的負責(zé)人,現(xiàn)在青年教師住房困難,無法安心教學(xué)科研,能不能先搞一個?钭尨蠹矣蟹孔幼?希望有關(guān)單位能夠深入調(diào)研,排出個具體的時間表來。”

  全國政協(xié)委員包明德則質(zhì)詢?nèi)松绮扛辈块L何憲:“您發(fā)言說事業(yè)單位的績效工作已經(jīng)都在做了,但我了解的情況并不是這樣。”黃因慧委員也質(zhì)詢教育部和人社部:“我的一位青年副教授同事,他愛人是小學(xué)老師,義務(wù)教育教師實行績效工資后,他愛人的工資反而比他高了,什么時候解決非義務(wù)教育階段教師的績效工資?”

  面對質(zhì)詢,參會的教育部負責(zé)人沒有給予回應(yīng)。

  本版采寫本報記者 郭鯤 周逸梅

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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