大龍地產(chǎn)“地王”神話破滅，2億元競(jìng)買保證金2月1日被北京市政府宣布沒收，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額流失，是否應(yīng)追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的刑事責(zé)任？近日，有網(wǎng)友在天涯社區(qū)拋出這個(gè)話題，引起了網(wǎng)友們的關(guān)注。不少網(wǎng)友認(rèn)為，認(rèn)真研究追究其責(zé)任，有利于遏制國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任地創(chuàng)造“地王”并間接推高房?jī)r(jià)的行為。

　　按照刑法第168條規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。那么，大龍地產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是否已構(gòu)成犯罪呢？

　　巨額國(guó)有資產(chǎn)流失

　　公開資料顯示，截至去年9月30日，大龍地產(chǎn)(證券代碼：SH600159)最大的股東為北京市順義大龍城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)總公司，持有14931.14萬股，占總股本的35.98%，而該開發(fā)總公司是隸屬北京市順義區(qū)人民政府的全民所有制企業(yè)。第二大股東北京順鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司持股占12.26%，也是個(gè)國(guó)有企業(yè)。兩大股東的股份加起來占了將近50%，也就是說大龍地產(chǎn)損失的2億元中，有將近1個(gè)億是國(guó)有資產(chǎn)。

　　有網(wǎng)友提出疑問，由于沒收者是北京市政府，2億元實(shí)際上流入了政府，還算不算國(guó)有資產(chǎn)流失？對(duì)此，中山大學(xué)法律系副教授聶立澤和廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方律師均認(rèn)為，判斷國(guó)有資產(chǎn)是否流失，是只看流出，而不管流入到什么地方的。因此，巨額國(guó)有資產(chǎn)流失成立。

　　此外，大龍地產(chǎn)1月27日被宣布暫停拿地資格、2月1日被宣布2億元競(jìng)買保證金不予退還后，該股的股價(jià)從19.43元降至上周五收市時(shí)的14.20元，下跌了27%，3萬多名股民損失慘重，市值大幅縮水也令兩大國(guó)有股東遭殃。

　　還要看有無違規(guī)

　　聶立澤和肖勝方在接受記者采訪時(shí)說，大龍地產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是否構(gòu)成犯罪，還要看其是否存在主觀故意或過失。

　　肖勝方說，一般認(rèn)為，判斷其是否有主觀上的故意或過失，要看其是否違反的法律法規(guī)或政策的規(guī)定。如果僅是對(duì)市場(chǎng)理解有偏差造成損失，則還不能構(gòu)成玩忽職守罪；如果有違規(guī)行為，則可以認(rèn)定其存在主觀故意或過失，才可構(gòu)成犯罪。

　　大龍地產(chǎn)是2009年11月20日以50.5億元競(jìng)得北京“地王”的，一份非官方報(bào)告曾表示，按照2009年大龍地產(chǎn)的銷售利潤(rùn)，17年才能湊夠50多億的拿地款。坊間議論，大龍地產(chǎn)明知自己沒有那么多資金而以天價(jià)拿下地王，或者是想找別人合作開發(fā)，或者是一開始就想通過“搞掂”政府來維持不開發(fā)，而等周圍的土地升值再來融資開發(fā)，沒想到政府動(dòng)了真格。肖勝方說，如果是后者，則有蓄意違規(guī)的行為。

　　另外，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第七十一條規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　順義國(guó)資委：認(rèn)真對(duì)待

　　羊城晚報(bào)記者5日下午致電北京市順義區(qū)國(guó)資委辦公室，一位女工作人員稱，區(qū)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)正在研究如何追究大龍地產(chǎn)的管理層責(zé)任，他們會(huì)認(rèn)真地對(duì)待事件，肯定會(huì)給社會(huì)一個(gè)交待。當(dāng)記者問到追究責(zé)任有沒有包括考慮追究刑事責(zé)任并移交司法部門時(shí)，該工作人員稱“研究尚無結(jié)果，還不好回答”。

　　繼大龍地產(chǎn)事件之后，南京市政府近日宣布招商地產(chǎn)(證券代碼：SZ000024)和九龍倉集團(tuán)(00004，HK)共同拍得的南京市一幅土地的競(jìng)得資格被取消，已交付的2.45億元(港幣)競(jìng)買保證金被沒收。招商地產(chǎn)的最大股東招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司也是國(guó)有企業(yè)。

　　據(jù)《證券時(shí)報(bào)》前天報(bào)道，中國(guó)指數(shù)研究院前一日發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)今年1月份成交總價(jià)前10的地塊中，有7宗是被國(guó)有企業(yè)或具有國(guó)資背景的企業(yè)拿下，國(guó)有企業(yè)仍然是“地王”最大的締造者。