物業(yè)稅尚未列入今年全國人大的議程中，但是也有可能增補進入。物業(yè)稅“十一五”期間就說要征，現在看來可能會在“十二五”期間從一些條件成熟的大城市開始試行。(2月6日人民網)

　　其實，在我眼中，物業(yè)稅似乎已經成為一個難產的嬰兒。

　　物業(yè)稅之所以成為近年網上熱門關鍵詞和坊間熱議話題，是因為中國房地產泡沫在信貸、土地、保障房政策杠桿調控失效情勢下，需要作為重要調控杠桿的稅收工具“該出手時就出手”。事實亦然，伴隨近年各地“地王”魅影頻現和土地財政凸顯，高層自之前數輪調控后，前不久旨在發(fā)起新一輪調控的“國十一條”大棒又度高高舉起。然而，從現時不少地區(qū)現實表現看，似乎與既往歷次調控效用如出一轍，本次調控好像也難以走出房價越調越高的怪圈。而每當房價調控成為熱點，開征物業(yè)稅呼聲便會此起彼伏。

　　從理論上講，房地產基本功能是讓人居住，假若用途變異為囤積獲利則發(fā)生扭曲。面對已經身心有恙的房地產市場，及時對癥下藥，藉以包括稅收工具在內的政策工具調整療治無疑利于機體健康。投資企業(yè)要考慮營業(yè)稅所得稅等等，將房產作為投資品理所當然也要受到稅收約束。土地是中國稀缺資源，一個人在個人基本需要滿足后，不管是基于個人優(yōu)越生活抑或試圖獲利而占有更多資源，為此而付出稅收成本符合社會正義。在房地產久病難愈愈治愈烈的癥狀下，調整藥方開征物業(yè)稅無可厚非勢在必行。

　　我知道，對決策層而言，物業(yè)稅作為一個全新稅種的開征，即便對少數利益群體基于自身利益的反對之聲忽略不計，也要顧慮對作為中國支柱產業(yè)的房地產市場走向的影響。換言之，經過多年綁架要挾和深度套牢，既然房地產已經與中國經濟增長建立了“一榮俱榮，一損俱損”的血肉關聯，與其說是擔心物業(yè)稅影響房地產市場，毋寧說是擔心影響中國經濟。

　　然而，顧慮擔心是物業(yè)稅開征科學審慎決策的必須，卻不是物業(yè)稅難產“千呼萬喚不出來”的理由。事實上，時下決策層擔心的主要事由和暫不開征的理由大抵已然難以成立，開征正當其時。

　　近日，在北京兩會期間提交物業(yè)稅開征提案的北京市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓引起廣泛關注。面對相關提問，劉如是答：物業(yè)稅進入探索已經是第七個年頭了，2008年一度傳出即將開征的消息，但因隨后襲來的國際金融危機而被擱置。目前稅收方案方面的試點工作已經趨于成熟，影響政策進程的主要是決策層對時機的考慮，擔心給房地產市場帶來較大的動蕩。在我看來，所謂的“動蕩”無非是百姓居住成本和地方經濟可待續(xù)發(fā)展的動蕩。

　　物業(yè)稅開征是否會給百姓生活成本帶來影響，答案是杞人憂天。事實是，盡管各地物業(yè)稅試點方案有別，但居民自住房于所有方案均屬免征范圍。而且，基本住宅不征稅是目下學界和業(yè)界業(yè)已達成的共識，物業(yè)稅根本不會對普通老百姓生活增加額外負擔。而且，物業(yè)稅先行對目前相對疲軟的商業(yè)地產開刀，也不會增加其稅負進而推高住宅市場。目前商業(yè)地產負擔的土地使用稅和房地產稅合并約占房價1%左右，物業(yè)稅稅率也基本界定于此區(qū)間。開征物業(yè)稅后會取消這兩項稅收，總稅負并無大異。

　　物業(yè)稅也不會影響地方經濟發(fā)展。早先有報道稱，物業(yè)稅會和土地出讓金合并，甚至將涉及房產所有稅費“一網打盡”。對此，劉桓如是釋疑解惑：房產方面，從蓋房交易到擁有三個環(huán)節(jié)都可征稅，目前稅負過度集中于交易環(huán)節(jié)，物業(yè)稅將一部分稅負平移到擁有環(huán)節(jié)。而土地出讓金是我國土地基本制度決定的，目前考慮的物業(yè)稅方案不會涵蓋這一部分。從稅制國際慣例看，稅收主要分流轉稅、所得稅和財產稅三類。目下，一次性土地出讓金成為地方政府收入重要來源，但地皮總有一天會被賣完售罄。從長計議，以物業(yè)稅(不動產稅)為主的財產稅才是地方政府最主要最穩(wěn)定最長久的收入來源，此其一；其二，長期、穩(wěn)定、透明度高的財產稅，必然從稅制上保障地方財政收入細水長流源源不斷。

　　回到問題原點，開征物業(yè)稅肯定會對房地產市場產生影響。物業(yè)稅征收第一階段，實則只是技術層面的稅目調整合并，可以設想，推行起來不會有多大障礙。物業(yè)稅帶來的稅收收入將和目前土地使用稅、房地產稅收入之和大致相當。其實質意義主要是規(guī)范稅制，旨在藉以一套基本模式為后續(xù)征收起到示范修正效用。當然，事物皆有兩面性，可以斷言和必須看到的是，物業(yè)稅開征影響將即行作用于市場預期。說白了，一旦對商業(yè)地產開征物業(yè)稅，市場勢必對后續(xù)政策做出反應，其效果可能比實際施行來得早。而且，比起征收實際效果，開征消息可能帶來的恐慌情緒更須要未雨綢繆提前因應。而在我看來，這些項多只是物業(yè)稅開征前須要做好征求意見、聽證論證，深入宣傳的原因，而不是物業(yè)稅難產的理由。

　　因此我提醒有關方面須要厘清的是，物業(yè)稅難產究竟是考慮時機還是貽誤時機？作者：陳慶貴