面對(duì)高達(dá)70%的住房公積金“沉睡”，甘肅的職工感嘆貸款難；公積金管理機(jī)構(gòu)卻稱受商業(yè)房貸擠壓，有款卻貸不出去；學(xué)者則建議重新思考公積金管理中心的定位，將帶有行政色彩的事業(yè)機(jī)構(gòu)，改造成政策性的住房金融組織。(《工人日?qǐng)?bào)》11月29日)

　　住房公積金“沉睡”是自有住房公積金制度以來(lái)全國(guó)共有的現(xiàn)象，截至2008年末，全國(guó)住房公積金繳存余額為12116.24億元，沉淀資金過(guò)萬(wàn)億元。為提高住房公積金使用效率，并拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)意見(jiàn)，讓住房公積金中的閑置資金，用于支持保障性住房建設(shè)。繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，可優(yōu)先購(gòu)買或租賃。目前，該辦法已經(jīng)在上海、北京等地開(kāi)始試點(diǎn)。

　　但這樣做面臨理論和現(xiàn)實(shí)的兩大難題，理論上，住房公積金是繳存人的錢，公積金投資必須獲得法律的許可。管理中心只能被視為臨時(shí)代管機(jī)構(gòu)，并不應(yīng)該具有支配其資金的權(quán)力。現(xiàn)實(shí)中，用公積金余額建設(shè)經(jīng)適房、公租房、廉租房等等，萬(wàn)一市場(chǎng)不認(rèn)可，就有可能危及資金安全。

　　住房公積金大量沉淀，與在一手房市場(chǎng)被開(kāi)發(fā)商和商業(yè)銀行共同擠壓有關(guān)。許多開(kāi)發(fā)商把樓盤(土地)抵押給銀行獲得前期貸款，后期再用預(yù)售給房屋業(yè)主的按揭房貸進(jìn)行置換。由于住房的個(gè)人按揭貸款是銀行的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，因此一般銀行也會(huì)要求“壟斷”在他們那兒獲得前期貸款的開(kāi)發(fā)商的購(gòu)房者貸款資源。這是一種無(wú)可非議的競(jìng)爭(zhēng)制度。

　　與其說(shuō)住房公積金大量沉淀是被商業(yè)銀行打壓的結(jié)果，不如說(shuō)是被公積金管理部門自我打壓的結(jié)果。這在二手房領(lǐng)域格外明顯。鑒于一手房市場(chǎng)越來(lái)越離譜的高價(jià)格，許多購(gòu)房者紛紛轉(zhuǎn)向了二手房，但二手房申請(qǐng)公積金貸款往往會(huì)遇到意想不到的麻煩。商業(yè)銀行貸款手續(xù)簡(jiǎn)便快捷，而公積金貸款相對(duì)刻板、機(jī)械。在北京，有國(guó)管公積金和市管公積金之說(shuō)，用國(guó)管公積金買房，必須先過(guò)完戶，才能申請(qǐng)貸款。因此，二手房出售方基本不愿意把房子賣給申請(qǐng)國(guó)管公積金貸款的人。

　　導(dǎo)致住房公積金大量積壓的另一原因，是畫地為牢。商業(yè)銀行的資金可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)撥平衡使用，而住房公積金基本上只能限于一省、一市甚至一個(gè)縣內(nèi)使用。比如你人在北京，想在外省的老家買套房子孝敬老人，想用在北京繳存的公積金，那是萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)門的！

　　公積金貸款的優(yōu)勢(shì)是明擺著的：按揭成數(shù)高，利息負(fù)擔(dān)低。如果在二手房貸手續(xù)和打破區(qū)域限制上向商業(yè)銀行看齊，公積金管理中心的巨額沉淀資金，將能圓更多人的買房夢(mèng)想。(童大煥)