人大會上公布了國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，其中引人注目的是取消了建設(shè)部，擬成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。畢竟住房是全體城鄉(xiāng)居民都關(guān)心的大事，建設(shè)部的重設(shè)自然與“安居樂業(yè)”有著密切的關(guān)系。

　　近幾年的房地產(chǎn)市場調(diào)控，建設(shè)部一直是主角，并被推到了風(fēng)頭浪尖上。但建設(shè)部是炒菜無鍋、切菜無刀，土地在國土部管、投資在發(fā)改委管、金融在央行管、稅收在財政管。缺少了手段自然就只能劍走偏鋒，讓市場承擔(dān)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，造成了政府的缺位與錯位。不但沒管好市場的事，也沒管好自己應(yīng)管的事。結(jié)果是房價暴漲、怨聲不斷。直到2007年，多年的爭吵之后，建設(shè)部終于開始歸位并承擔(dān)起政府應(yīng)建立住房保障體系的責(zé)任了。有了24號文件，也誕生了住房保障司。

　　今年的政府工作報告中就“安居樂業(yè)”所提出的指導(dǎo)原則中，最核心的大約正是“堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用”，明確了政府的責(zé)任與市場的責(zé)任，于是也因此有了“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”的新機構(gòu)。

　　美國也有類似的部門專管保障住房問題，但卻不管市場中的問題，市場是由市場中看不見的手來管理與調(diào)控的。但美國的住房部卻有著許多中國的建設(shè)部所不擁有的職能與利器，如獨立確定住房保障政策的職能，有超過350億美元/年的財政預(yù)算，有組織社會性市場化運行的企業(yè)的監(jiān)督職能，有低息債券的發(fā)放功能，有貼息貼租的政策權(quán)和財權(quán)……

　　住房保障是個系統(tǒng)的工程，涉及到土地的供給、金融政策、總量與需求的控制、稅收政策的傾斜、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、保障標(biāo)準(zhǔn)的選擇等等內(nèi)容。自然也從管理體制上與其他管理機構(gòu)密切相關(guān)，有著權(quán)力和管轄范圍的重新劃定問題。必要的授權(quán)才能讓這個機構(gòu)名副其實地運轉(zhuǎn)，并起到改變住房供給格局的作用。(任志強 新浪博客)(本文僅代表作者本人觀點)