國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱“國務院24號文”)是城市低收入者“居有其所”的福音，它提出了解決城市低收入住房困難的時間表，并明確了地方政府對廉租房投入的下限標準。2007年是各地落實24號文的第一年，尤其要警惕地方政府在廉租房投入上就“低”不就“高”，不按實際經(jīng)濟狀況完全按下限標準看齊的應付心態(tài)。

　　國務院24號文在關于廉租房投入的條款中規(guī)定，“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當提高比例”。其主旨精神是10%只是一個最低標準，各地所采取的標準應在此基礎之上，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際予以設定。然而實際中，部分地方只抓住前半句，將用于廉租住房保障資金的比例鎖定為10%，經(jīng)濟落后地區(qū)是如此，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也是如此，與過去在商品房價格問題上一些地方希望越高越好、相互之間攀比房價的情況完全顛倒過來。這種反常現(xiàn)象的本質(zhì)還是錯位的政績觀在作祟。

　　在一些官員的眼中，土地出讓凈收益是地方政府財政收入的重要來源，而財政收入又是考核政績的一項重要指標，拿來投入廉租住房建設不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也難凸顯政績效果，達到國家最低標準就可以了。而商品房則不同，房價的高低在某種程度上已經(jīng)成為衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平和重要性的標準，房價問題也因此成為一些官員眼中的“臉面問題”，加上商品房開發(fā)能給地方經(jīng)濟所帶來豐厚回報，一些地方政府自然格外重視商品房開發(fā)，對之采取“高標準”。這些心態(tài)都間接助長了房價的畸形增長。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”是中國人千百年的夢想。正如國務院第24號文所指出的那樣，住房問題是重要的民生問題，而進一步建立健全城市廉租住房制度是黨和政府著力改善民生、關心維護困難群眾利益的重要舉措。同時，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障體系也是我國憲法所規(guī)定的一項基本國策。要體現(xiàn)黨和政府對困難群眾的關心，落實憲法所規(guī)定的基本國策，就應認真對待廉租住房投入的比例問題，不搞一刀切，而應因地制宜、實事求是，在保證10%基礎的前提下，使對廉租住房建設的投入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，盡最大可能為老百姓謀福利。在這方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應起到帶頭作用，加大投入力度，在帶動廉租住房制度建設方面發(fā)揮模范作用。

　　讓改革成果為社會全體成員共享，始終將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好包括困難群眾在內(nèi)的最廣大人民群眾的根本利益，政府責無旁貸。在發(fā)展廉租住房過程中，各地政府應盡可能加大投入，在標準上結合本地區(qū)發(fā)展實際，盡早高標準、高質(zhì)量地解決好困難群眾“住房難”問題，使黨和政府對困難群眾的關心落到實處。(沈翀 俞儉）