近日，備受關(guān)注的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》正式出臺(tái)。面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)尖銳的供需矛盾，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天就公眾普遍關(guān)心的供地問題表示，國(guó)土資源部將本著“約束要硬，激勵(lì)要實(shí)，責(zé)任要明，監(jiān)管要嚴(yán)”的原則，使各項(xiàng)政策措施更有針對(duì)性和操作性，以推動(dòng)節(jié)約集約用地取得明顯成效。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，用地粗放浪費(fèi)的地方，其實(shí)也是節(jié)約集約用地潛力大的地方。從我國(guó)土地資源和利用的現(xiàn)狀分析，節(jié)約集約用地的潛力主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃之間統(tǒng)籌不夠，而且與全國(guó)土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，節(jié)約用地的潛力很大；二是不少建設(shè)規(guī)劃用地規(guī)模、用地標(biāo)準(zhǔn)過寬，節(jié)約用地的空間很大；三是大中小城市建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有建設(shè)用地沒有充分利用，綜合承載力尚需大大提高；四是工業(yè)用地比重大，提高土地單位面積的利用效率的空間很大；五是未利用地和廢棄地資源潛力大，可以充分開發(fā)利用；六是農(nóng)村空閑住宅、閑置宅基地多，建設(shè)用地合理開發(fā)利用的潛力很大。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)土資源部將嚴(yán)格土地使用等控制性標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和綠化帶。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。

　　另外，根據(jù)《通知》要求，要逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地(包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地)，以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。對(duì)儲(chǔ)備土地的出讓，出讓前要處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等法律經(jīng)濟(jì)關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，土地前期開發(fā)也要引入市場(chǎng)機(jī)制。土地出讓前要制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，及時(shí)形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。供應(yīng)住宅用地，要求將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件，寫入出讓合同或劃撥決定書。

　　同時(shí)，將采用激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)開發(fā)利用地上和地下空間。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

　　(陸昀）