不久前,一位名人說(shuō):“每個(gè)人都想買房的觀念是非常錯(cuò)誤的!边@句話惹惱了許多想買房但又買不起房的人。難道說(shuō)想擁有自己的房子也是一個(gè)錯(cuò)誤?看看大千世界,各有各自的棲身之處——鼠有鼠洞,虎有虎穴,世上最窮的人,也需要一席之地呀。所以,又有學(xué)者說(shuō):“人的居住權(quán)是天賦的!甭犃诉@句話,許多買不起房的人心里感到舒坦多了。
恐怕世界上不曾有人從“天”的手里接受過(guò)一份叫“居住權(quán)”的文件。于是,在現(xiàn)實(shí)生活里,大家不得不自己動(dòng)腦筋去構(gòu)想出具體的居住權(quán)。比如,有人說(shuō),政府就是“天”,所以,政府必須無(wú)條件配給人們住宅;也有人說(shuō),在“天”面前人人平等,所以每個(gè)人住宅條件必須等同;還有人說(shuō),天賦居住權(quán)的表現(xiàn)形式應(yīng)該是每個(gè)人獲得一塊等量的宅基地,然后讓他們?nèi)プ杂山粨Q……
不難想象,每個(gè)人頭腦里一定存在著不同版本的“居住權(quán)”。于是,我們便會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活里看到,即使是一件非常簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)事件,也會(huì)產(chǎn)生異乎尋常的反應(yīng)。比如,廣東省房協(xié)的一位官員曾說(shuō),新的廉租住房保障政策目前暫不考慮中等和高收入人群。話音剛落,馬上就有人評(píng)論說(shuō):“住房是公民的一項(xiàng)權(quán)利,政府有責(zé)任給予,政府絕不能把公民分為三六九等!
其實(shí),最終要實(shí)現(xiàn)公民住房的公平、正義并非靠高喊“天賦”權(quán)利。還記得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的居住權(quán)嗎?為了一套待分配的住房,大家爭(zhēng)著托人送禮,希望從別人手里搶救出自己的居住權(quán)。這種居住權(quán)體系,讓大家痛苦不堪。改革開放以后,住宅成為商品,普通的勞動(dòng)者也能向銀行申請(qǐng)住房貸款,買下一套寬敞的住宅,徹底解決一家人的居住問(wèn)題。人們的居住條件從此有了巨大改善。
然而,與這個(gè)巨大改善隨之而來(lái)的是越來(lái)越高昂的房?jī)r(jià)。據(jù)有些學(xué)者測(cè)算,2007年我國(guó)的大城市房?jī)r(jià)收入比(購(gòu)房總價(jià)與家庭年收入的比值)幾乎均超過(guò)10倍,而北京與上海等地區(qū)則超過(guò)15倍,甚至接近20倍。這些房?jī)r(jià)收入比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界銀行給出的合理值為5倍的指導(dǎo)線。高昂的房?jī)r(jià)迫使買房者大筆向銀行借貸,房貸總量迅速攀升,1998年的房貸總量是426億元,而2005年房貸總額竟高達(dá)49000億元,7年間漲了114倍。在房貸的巨大壓力下,“房奴”們整天提心吊膽,害怕房貸利率的變化;一想到必須再熬10年或15年才能還本付息,就心跳過(guò)速。更不幸的是,目前在全國(guó)范圍內(nèi),城鎮(zhèn)人均住房建筑面積低于10平方米的家庭還有1000萬(wàn)戶,這些家庭的收入一般都很低,他們連成為“房奴”的資格都沒有。毫無(wú)疑問(wèn),下一個(gè)亟待修正的問(wèn)題就是如何緩解高昂的房?jī)r(jià)帶來(lái)的社會(huì)壓力。
也許,香港的經(jīng)驗(yàn)值得我們參考。香港地盤狹小,人口卻眾多,其房?jī)r(jià)之高,名列世界各大城市之前茅。然而,大部分香港居民竟能對(duì)高昂的房?jī)r(jià)心平氣和。為什么?原來(lái),購(gòu)買昂貴私人住宅的,都是些社會(huì)中的高收入者(律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、高級(jí)經(jīng)理),他們對(duì)高昂的房?jī)r(jià)并不敏感。相反,對(duì)房?jī)r(jià)敏感的低收入者,卻能在香港政府的幫助下解決住房問(wèn)題——1/3的香港人口租住在政府提供的公屋(即廉租房)里,1/6的人從政府手里購(gòu)買居屋(相當(dāng)于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)適用房)。就這樣,香港地區(qū)高昂房?jī)r(jià)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的壓力,首先被分割,然后被化解了。
同樣,祖國(guó)內(nèi)地也可以采取類似的分而治之策略。令人欣慰的是,國(guó)務(wù)院已經(jīng)開始針對(duì)不同的人群采取不同的住房政策。比如,國(guó)務(wù)院最近就明確提出,要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容,作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé),加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。再比如,新建住宅的70%必須小于90平方米的規(guī)定,能有效地抑制全國(guó)多達(dá)四萬(wàn)七千家房地產(chǎn)公司利用住宅面積差異去提價(jià)的動(dòng)機(jī)。再考慮到未來(lái)的土地供應(yīng)將更加充實(shí)、公平,高昂的房?jī)r(jià)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的壓力肯定能夠得到緩解,更多的家庭能徹底解決居住問(wèn)題。
毫無(wú)疑問(wèn),人人都有居住權(quán)。然而,每個(gè)人的居住條件卻不一定相同,改善的步伐也不一定一致。這種差距,并不是因?yàn)槲覀內(nèi)狈硐耄且驗(yàn)檫~向理想的道路異常崎嶇,致使大家行進(jìn)時(shí)難以步調(diào)一致。但是,每個(gè)人邁出的一小步,加起來(lái)就是社會(huì)前進(jìn)的一大步。(何衛(wèi)寧)