上周，建設(shè)部新聞發(fā)言人對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
未出所料，在低收入家庭住房保障制度到位的同時(shí)，高房?jī)r(jià)城市中等收入人群買房難的問(wèn)題，很自然地被提了出來(lái)。
對(duì)此，建設(shè)部發(fā)言人表示，不滿足條件的住房困難群體，未來(lái)將通過(guò)“兩限房”(限套型、限房?jī)r(jià))的形式解決住房問(wèn)題。值得注意的是，發(fā)言人此次透露的信息還首次明確，未來(lái)“兩限房”將成為住房保障系統(tǒng)的重要補(bǔ)充。
年初，就曾有人構(gòu)想，用“兩限房”來(lái)滿足城市中低收入家庭自住需求，即解決一部分無(wú)能力購(gòu)買普通商品房、又超過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買條件的“夾心層”的住房問(wèn)題，從而形成商品房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房四個(gè)層面的住房供應(yīng)體系。當(dāng)有人對(duì)“供應(yīng)體系”和“保障體系”混淆不清時(shí)，有關(guān)部門曾出來(lái)澄清，“兩限房”只屬于供應(yīng)體系中的一個(gè)產(chǎn)品，沒(méi)有政府保障性質(zhì)。
可是，“兩限房”這個(gè)產(chǎn)品，畢竟是以犧牲地價(jià)為基礎(chǔ)的，畢竟是以土地出讓金沖抵部分價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)限戶型、限價(jià)格目的的。那么，土地是社會(huì)公共資源，讓利本身就已經(jīng)使“兩限房”帶上了國(guó)家福利的性質(zhì)，從這一點(diǎn)看，它似乎更接近于經(jīng)濟(jì)適用房等政策性用房，只不過(guò)因?yàn)橥恋爻鲎尳鸪鲎尡壤煌�，而產(chǎn)生了價(jià)格的不同而已。如果它不具備“保障”性質(zhì)，政府也就沒(méi)有理由對(duì)其進(jìn)行“限價(jià)”。
在中國(guó)的住宅保障體系中，經(jīng)濟(jì)適用房一直在唱主角，但因資格審查這個(gè)死結(jié)始終難以解開(kāi)，讓它聲名狼藉。如果將“兩限房”也定位在保障上，設(shè)計(jì)者顯然明白，其承襲了經(jīng)濟(jì)適用房分配上的所有缺點(diǎn)，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)適用房上的倒號(hào)、騙購(gòu)問(wèn)題也會(huì)在“兩限房”上“應(yīng)利而生”。如果政府部門不借鑒和吸取經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行行之有效的監(jiān)管和防范，“兩限房”重蹈經(jīng)濟(jì)適用房的覆轍是不可避免的。但是，如果從一開(kāi)始就不把其劃入保障性住房的序列，那么，政府就有理由回避監(jiān)管。既然“兩限房”不具備政府保障性質(zhì)，政府部門完全不用費(fèi)神費(fèi)力去圈定購(gòu)買范圍，更沒(méi)必要對(duì)資格做審查�？墒牵皟上薹俊钡膬r(jià)格雖然高于經(jīng)濟(jì)適用房，卻比其他商品房低很多，怎么賣？賣給誰(shuí)？賣了以后如何管理？這幾個(gè)核心問(wèn)題，如何解決？
此次，建筑部發(fā)言人首次明確指出，將“兩限房”納入住房保障體系，那么，原先回避的“監(jiān)管”問(wèn)題，就被擺在了明面上。
理論上說(shuō)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)政府也未能把中等收入人群一并納入保障范圍。但我們的現(xiàn)實(shí)是，在部分大城市，中等收入人群已經(jīng)被高房?jī)r(jià)逼在了門外，這是不能視而不見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)。“兩限”房的出現(xiàn)，從某種意義上講，就是為了解決這一矛盾。當(dāng)它成為中等收入者的“保障房”時(shí)，如何監(jiān)管和分配，就是政府無(wú)法推卸的責(zé)任。
據(jù)有關(guān)報(bào)道，廣州的首批“兩限房”10月份就要推向市場(chǎng)，可是令人尷尬的是，有關(guān)部門至今沒(méi)有拿出一套完整的分配方案來(lái)。北京下決心要讓購(gòu)房人得實(shí)惠，接二連三推出限價(jià)房用地，在經(jīng)歷了近一年的研究、醞釀之后，至今也未見(jiàn)系統(tǒng)完整的分配辦法。細(xì)則遲遲出不來(lái)，不僅說(shuō)明政府行事的謹(jǐn)慎，更說(shuō)明“兩限房”本身就是一個(gè)燙手的山芋。
不管怎樣，“兩限房”已經(jīng)來(lái)到了這個(gè)世上，許多城市已呈箭在弦上，不得不發(fā)之勢(shì)。可以肯定的是，如何分配，將成為考驗(yàn)管理者智慧的第一道難題。(一楠）
