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兩限房賣給誰? 如何分配考驗管理者智慧
2007年08月21日 05:44 來源:中國青年報

  上周,建設(shè)部新聞發(fā)言人對國務(wù)院發(fā)布的《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進行了解讀。

  未出所料,在低收入家庭住房保障制度到位的同時,高房價城市中等收入人群買房難的問題,很自然地被提了出來。

  對此,建設(shè)部發(fā)言人表示,不滿足條件的住房困難群體,未來將通過“兩限房”(限套型、限房價)的形式解決住房問題。值得注意的是,發(fā)言人此次透露的信息還首次明確,未來“兩限房”將成為住房保障系統(tǒng)的重要補充。

  年初,就曾有人構(gòu)想,用“兩限房”來滿足城市中低收入家庭自住需求,即解決一部分無能力購買普通商品房、又超過經(jīng)濟適用房購買條件的“夾心層”的住房問題,從而形成商品房、限價房、經(jīng)濟適用房和廉租房四個層面的住房供應(yīng)體系。當有人對“供應(yīng)體系”和“保障體系”混淆不清時,有關(guān)部門曾出來澄清,“兩限房”只屬于供應(yīng)體系中的一個產(chǎn)品,沒有政府保障性質(zhì)。

  可是,“兩限房”這個產(chǎn)品,畢竟是以犧牲地價為基礎(chǔ)的,畢竟是以土地出讓金沖抵部分價格來實現(xiàn)限戶型、限價格目的的。那么,土地是社會公共資源,讓利本身就已經(jīng)使“兩限房”帶上了國家福利的性質(zhì),從這一點看,它似乎更接近于經(jīng)濟適用房等政策性用房,只不過因為土地出讓金出讓比例不同,而產(chǎn)生了價格的不同而已。如果它不具備“保障”性質(zhì),政府也就沒有理由對其進行“限價”。

  在中國的住宅保障體系中,經(jīng)濟適用房一直在唱主角,但因資格審查這個死結(jié)始終難以解開,讓它聲名狼藉。如果將“兩限房”也定位在保障上,設(shè)計者顯然明白,其承襲了經(jīng)濟適用房分配上的所有缺點,發(fā)生在經(jīng)濟適用房上的倒號、騙購問題也會在“兩限房”上“應(yīng)利而生”。如果政府部門不借鑒和吸取經(jīng)濟適用房已經(jīng)出現(xiàn)的問題,進行行之有效的監(jiān)管和防范,“兩限房”重蹈經(jīng)濟適用房的覆轍是不可避免的。但是,如果從一開始就不把其劃入保障性住房的序列,那么,政府就有理由回避監(jiān)管。既然“兩限房”不具備政府保障性質(zhì),政府部門完全不用費神費力去圈定購買范圍,更沒必要對資格做審查?墒,“兩限房”的價格雖然高于經(jīng)濟適用房,卻比其他商品房低很多,怎么賣?賣給誰?賣了以后如何管理?這幾個核心問題,如何解決?

  此次,建筑部發(fā)言人首次明確指出,將“兩限房”納入住房保障體系,那么,原先回避的“監(jiān)管”問題,就被擺在了明面上。

  理論上說,即使在發(fā)達國家,多數(shù)政府也未能把中等收入人群一并納入保障范圍。但我們的現(xiàn)實是,在部分大城市,中等收入人群已經(jīng)被高房價逼在了門外,這是不能視而不見的現(xiàn)實!皟上蕖狈康某霈F(xiàn),從某種意義上講,就是為了解決這一矛盾。當它成為中等收入者的“保障房”時,如何監(jiān)管和分配,就是政府無法推卸的責任。

  據(jù)有關(guān)報道,廣州的首批“兩限房”10月份就要推向市場,可是令人尷尬的是,有關(guān)部門至今沒有拿出一套完整的分配方案來。北京下決心要讓購房人得實惠,接二連三推出限價房用地,在經(jīng)歷了近一年的研究、醞釀之后,至今也未見系統(tǒng)完整的分配辦法。細則遲遲出不來,不僅說明政府行事的謹慎,更說明“兩限房”本身就是一個燙手的山芋。

  不管怎樣,“兩限房”已經(jīng)來到了這個世上,許多城市已呈箭在弦上,不得不發(fā)之勢?梢钥隙ǖ氖,如何分配,將成為考驗管理者智慧的第一道難題。(一楠)


 
編輯:邱觀史】
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