時評：“控制拆遷成本”莫放棄市場化補償

　　據(jù)報道，北京市今年將針對拆遷成本過快上漲，調(diào)控補償金，控制成本。去年6月份，北京市公布實施的《關(guān)于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見》，提出按照市場化拆遷貨幣補償?shù)脑瓌t，獲得良好的社會反響。而此次，北京方面將調(diào)控補償金，語焉不詳———按照市場化拆遷補償?shù)脑瓌t是否還會堅持？被拆遷者的利益還能否有效得到保障？市坊之中疑慮叢生。

　　北京拆遷貨幣補償市場化的原則領(lǐng)全國風氣之先，并獲得了廣泛認可。從實施效果看，以往拆遷中常常出現(xiàn)的矛盾的確減少了，拆遷戶的總體滿意度也在提高，而輿論關(guān)注的焦點也從“釘子戶”之類的問題轉(zhuǎn)移開來。例如在著名酒吧街南鑼鼓巷拆遷過程中，坊間關(guān)注的焦點就在巨額補償金。雖然官方隨后否認了“天價補償金”的說法，但補償金額按市場價評估的事實則得到了很大程度的確認。

　　拆遷補償應按市場化原則進行，這是社會共識，也得到了《物權(quán)法》等法律法規(guī)的支持。

　　自住房改革以來，中國的房地產(chǎn)市場得到了空前發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，房地產(chǎn)對城市化、現(xiàn)代化的推動作用也得到了認可。房地產(chǎn)市場的繁榮是建立在對市場規(guī)律的逐步認知和尊重基礎(chǔ)之上的，不斷規(guī)范發(fā)展的土地市場對土地價值的發(fā)掘作用則更加明顯。既然房地產(chǎn)是按市場化原則經(jīng)營，那么拆遷補償按市場價格進行也就順理成章、理所當然。

　　北京去年出臺的政策受到歡迎，根本在于它尊重了市場化原則，將政府與拆遷戶擺到了一個相對平等的位置，將拆遷戶視作平等協(xié)商的市場主體，這與以往截然不同。以往拆遷易產(chǎn)生種種矛盾，根源在于拆遷戶感到自身利益無法得到充足保障，而市場化原則使拆遷戶產(chǎn)生了得到合理補償?shù)男判�。這消除了拆遷工作中常見的多種高發(fā)風險，促進了拆遷工作的順利完成。

　　外界之所以對控制拆遷成本心存狐疑，就在于擔心這一原則發(fā)生變動。

　　不可否認，拆遷成本過快上升對地方財政壓力將加大，輕易按市場價格承諾卻無法兌現(xiàn)補償?shù)暮蠊麆t更可怕。但在房價飆升的情況下(昨天有消息說北京最高房價突破每平米10萬元)，拆遷成本快速上升是一種無法避免的市場現(xiàn)象，也是保障拆遷戶合法利益的必然結(jié)果。地方政府沒有理由將自身利益置于拆遷戶合法權(quán)益之上。承受高昂的拆遷成本，讓更多的百姓分享到城市發(fā)展的好處，是政府的最佳選擇，也是政府作為唯一拆遷主體的責任。

　　在尊重市場規(guī)律的前提下，通過原地還房、身份置換、福利保障等形式，也能有效地降低拆遷成本。大望京地區(qū)的“城中村”拆遷經(jīng)驗表明，多數(shù)拆遷戶認同城市化趨勢，拆遷戶只是希望能夠在多種拆遷補償方式的選擇中分享到城市化、現(xiàn)代化的成果，逐步尋找到自己的位置，完成角色轉(zhuǎn)換。

　　在可預見的未來，北京作為一個高速發(fā)展的城市，拆遷是一個不可回避的話題。作為當下最能為社會接受的方式，拆遷補償市場化方向不應發(fā)生動搖。也正是因此，有關(guān)方面更需要明示，“合理控制拆遷成本”與“拆遷補償市場化”的關(guān)系，以消解公眾心中的疑惑。