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中防院違規(guī)招生已被三度停招 學(xué)生交錢(qián)難買(mǎi)文憑

2008年05月14日 09:23 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論



     中防院曾出現(xiàn)多起招生糾紛。圖為去年10月15日,在一起招生糾紛中,中防院工作人員在校門(mén)口盤(pán)查入校人員。資料圖片

  近3年來(lái),停招成為中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院(以下稱“中防院”)最沉重的詞。這讓本已資金匱乏的中防院陷入困境。

  中防院的困境或許從一出生就注定了。2002年,在院校逐步歸入教育部門(mén)管理的改革浪潮之下,新組建的中防院卻“逆流”歸入一家中央國(guó)有企業(yè)管理。這個(gè)經(jīng)營(yíng)效益并不算好的國(guó)企,無(wú)力資助一個(gè)“地?zé)o一畝、房無(wú)一間”的新院校。中防院開(kāi)始一步步走上違規(guī)招生之路。

  5月12日,中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱中防院)燕郊校區(qū)的教師與校領(lǐng)導(dǎo)商討學(xué)校出路。此前的4月11日,中防院三度停招的消息被公開(kāi)。停招讓中防院瀕臨崩盤(pán),學(xué)校將被合并、出售的傳聞此起彼伏。教師、學(xué)生都在擔(dān)憂自己的出路。

  這所因違規(guī)招生三次被停招的學(xué)校,是一所籌辦本科院校的普通高校,也是中國(guó)目前少有的由中央國(guó)企舉辦的高校。

  學(xué)校第三次被停招

  4月11日,北京媒體報(bào)道,教育部發(fā)布了2008年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格高校名單的消息。教育部去年明令暫停招生的高校——中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院仍沒(méi)有出現(xiàn)在名單中。

  這意味著,中防院2008年再度被停招。這是中防院連續(xù)第三年被教育部暫停招生。

  2002年,新組建的中防院開(kāi)始籌辦本科院校,籌辦期為兩年。學(xué)校隸屬于中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司(以下稱遠(yuǎn)東公司)。

  記者采訪得知,這所學(xué)校在規(guī)定的兩年內(nèi)并未積極準(zhǔn)備校舍等建設(shè),相反建校第一年就開(kāi)始大量地違規(guī)招生。

  據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,教育部規(guī)定,2005年,國(guó)家下達(dá)給中防院的招生指標(biāo)是本科500人,高職2000人。以此計(jì)算,2003年至2005年,中防院正常招生不應(yīng)該超過(guò)7500人。

  不過(guò),校方提供給記者的資料顯示,2005年,中防院在校生已達(dá)到13000人。也就是說(shuō),2006年以前,中防院至少違規(guī)招收了5500名學(xué)生。

  2006年,教育部暫停中防院招生資格。

  2007年,中防院仍被暫停招生。兩度被停招后,中防院教師的教學(xué)課時(shí)越來(lái)越少,收入降低,生存壓力增大。

  領(lǐng)導(dǎo)稱學(xué)校要改制

  讓教師緊張的是,陷入絕境的中防院,傳聞要被遠(yuǎn)東公司出售。教師劉芳(化名)說(shuō),四五年前,擁有碩士學(xué)位的她,可以進(jìn)號(hào)稱國(guó)辦普通高校的中防院。但現(xiàn)在,進(jìn)高校任教起碼得博士學(xué)位。一旦中防院出售,她和很多教師都會(huì)受影響。

  今年4月底,教師們請(qǐng)求遠(yuǎn)東公司的上級(jí)單位——國(guó)務(wù)院國(guó)資委支持中防院與北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院合并。他們聲稱:“這是解決學(xué)院困境的唯一出路”。

  這個(gè)合并方案是劉芳等教師心目中最理想的出路。北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院原屬民政部,后更名并歸入北京市教委管理,它和中防院相隔不遠(yuǎn),合并后教師可順利進(jìn)入事業(yè)編制。多名教師證實(shí),這一方案也是自2007年年底以來(lái),中防院校方和遠(yuǎn)東公司一直向教師們強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮的方案。

  今年4月30日,國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)告訴他們,合并方案不可能,學(xué)校需要改制。此后的接觸中,遠(yuǎn)東公司仍強(qiáng)調(diào)“改制”,這和教師們要求合并的愿望有一定距離。

  5月12日上午,沒(méi)課的劉芳來(lái)到位于河北燕郊燕順路3號(hào)的中防院燕郊校區(qū)。上午8點(diǎn),她和其他教師一起找到中防院院長(zhǎng)張瑞恒,商討解決學(xué)校出路的方案。

  學(xué)生交錢(qián)難買(mǎi)文憑

  學(xué)校三度被停招,學(xué)生們很擔(dān)憂畢業(yè)證。

  學(xué)生何武(化名)2005年高中畢業(yè),他的高考成績(jī)并未到達(dá)本科線。父親在支付給中間人幾萬(wàn)元費(fèi)用后,他被中防院錄取了,然后又交給中防院一萬(wàn)多贊助費(fèi)。當(dāng)時(shí),中間人說(shuō)他將獲得正規(guī)的本科文憑。

  何武就這樣成為中防院的一員。入校不久,他就從媒體報(bào)道得知,他根本不可能拿到本科文憑。

  “我本來(lái)就不是一個(gè)合格的大學(xué)生,拿幾個(gè)錢(qián)根本無(wú)法輕易買(mǎi)到正規(guī)文憑!焙挝溥x擇留在學(xué)校,并慢慢接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。作為一名計(jì)劃外的學(xué)生,他即使拿到中防院的畢業(yè)證也同樣會(huì)面臨很多現(xiàn)實(shí)的難題,比如就業(yè)、考研等。

  2007年畢業(yè)的方亮(化名)就是求職遇阻的人之一。去年上半年,他本來(lái)已經(jīng)找到一份不錯(cuò)的工作,用人單位提出只要拿到畢業(yè)證、學(xué)位證就可以報(bào)到,但計(jì)劃外的他從中防院拿到的畢業(yè)證根本無(wú)法從教育部的網(wǎng)站上查到。最終,他失去了這份工作。

  5月12日,中防院的教師找校領(lǐng)導(dǎo)商討解決學(xué)校出路的方案,他們說(shuō)出了從2006年開(kāi)始積蓄在心中的苦悶。這一年,中防院第一次被停止招生。

  2006年6月7日,教育部下發(fā)了“關(guān)于中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院(籌)違規(guī)辦學(xué)行為的處理通知”。這份通知羅列了中防院的“三大罪狀”:辦學(xué)條件差,至今沒(méi)有達(dá)標(biāo)的獨(dú)立校園;違反國(guó)家高校招生規(guī)定,自批準(zhǔn)籌建以來(lái),連續(xù)4年大量超計(jì)劃招生或不經(jīng)過(guò)省級(jí)招辦自行錄取大量未達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生;借聯(lián)合辦學(xué)名義違規(guī)異地辦學(xué)。

  教育部開(kāi)出的罰單之一是,停止中防院2006年一切招生活動(dòng)。不過(guò),多位知情人士透露,2006年,中防院實(shí)際又招收了約1000名各類(lèi)學(xué)生。此舉再次引來(lái)“罰單”。2007年7月16日,教育部宣布,再次停止中防院一年的招生。理由包括:2006年被令停招以來(lái),中防院繼續(xù)違規(guī)招生、辦學(xué)等。

  這個(gè)消息經(jīng)央視播出后,中防院違規(guī)招生的“痼疾”被暴露。“一再頂風(fēng)作案”的中防院,終于在2007年止住了違規(guī)招生的腳步。

  二度停招引發(fā)中防院高層人事震蕩。2007年8月,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院多年的院長(zhǎng)魏然被調(diào)離,原石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張瑞恒“臨危受命”,出任中防院副院長(zhǎng),但實(shí)際掌控全局。不過(guò),這位新上任的“掌門(mén)人”也未能在短期內(nèi),改變中防院“地?zé)o一畝、房無(wú)一間”的局面。2007年年底,中防院合并或出售的傳聞此起彼伏,前途堪憂。

  違規(guī)招生填補(bǔ)資金

  困境緣于違規(guī)招生。那為何中防院一再置教育部禁令于不顧,而不斷違規(guī)招生呢?答案或許要從中防院的“身世”中來(lái)尋找。

  2002年,中防院進(jìn)入普通高校序列招生。不過(guò),與眾不同的是,中防院的上級(jí)主管單位不是教育或少數(shù)其他政府部門(mén),而是中央國(guó)企之一的遠(yuǎn)東公司。根據(jù)最初的事業(yè)單位法人證書(shū),中防院的開(kāi)辦資金為1000萬(wàn)元,舉辦單位為遠(yuǎn)東公司,經(jīng)費(fèi)來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助收入和事業(yè)收入。

  多位教師從國(guó)資委得知,遠(yuǎn)東公司經(jīng)營(yíng)狀況一直欠佳,在央企中排名靠后,難以支持新生的中防院發(fā)展。這一說(shuō)法得到各方印證。根據(jù)遠(yuǎn)東公司官方網(wǎng)站的資料,公司擁有16個(gè)二級(jí)單位,除中防院外,其余均為公司。公司總經(jīng)理劉元鵬在2002年的工作報(bào)告中提到,總公司70%的二級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)贏利,5家企業(yè)扭虧,并歸還銀行貸款7650萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)走出低谷的初級(jí)發(fā)展目標(biāo)。

  這個(gè)當(dāng)時(shí)尚未走出“低谷”的央企在2006年,再度因?yàn)闃I(yè)績(jī)不佳被點(diǎn)名。2006年8月,國(guó)資委公布“中央企業(yè)2005年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果”,考核的166家央企中,只有3家沒(méi)有完成考核指標(biāo),其中一家即為遠(yuǎn)東公司。這項(xiàng)考核的主要指標(biāo)包括:利潤(rùn)、平均凈資產(chǎn)收益率等。

  到今年,遠(yuǎn)東公司是否已走出“低谷”呢?信息停留在2003年的遠(yuǎn)東公司官網(wǎng)沒(méi)有給出答案,這家公司也拒絕了記者的采訪請(qǐng)求。

  不過(guò),遠(yuǎn)東公司是否給中防院注資的答案比較清晰。一名中防院高層曾對(duì)記者表示,處于“低谷”的遠(yuǎn)東公司,并未給中防院提供“上級(jí)補(bǔ)助收入”。

  中防院校方提供給記者的資料也證實(shí)了這一點(diǎn)。資料顯示,2004年,中防院總財(cái)政收入為8820萬(wàn)元,國(guó)家撥款為0。

  沒(méi)有“上級(jí)補(bǔ)助收入”,中防院只能靠“事業(yè)收入”生存,“事業(yè)收入”的唯一來(lái)源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)。這樣,違規(guī)招生成為中防院填補(bǔ)辦學(xué)資金窟窿或謀求其他利益的唯一手段。

  租借校舍的辦學(xué)之路

  擁有國(guó)辦高校名號(hào)的中防院,卻像民辦院校一樣大搶生源。對(duì)此畸形局面,如果更遠(yuǎn)地追溯中防院的歷史,或許能找到更合理的注腳。

  校方提供的資料顯示,中防院是教育部及北京市教委批準(zhǔn),于1993年創(chuàng)辦的。這個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)明后面有些隱情。教育部發(fā)展規(guī)劃司《關(guān)于中國(guó)防衛(wèi)科技學(xué)院改制和試辦部分本科專(zhuān)業(yè)的請(qǐng)示》中提到,中防院是國(guó)家某部委根據(jù)特殊需要舉辦的,由于其特殊性質(zhì),一直沒(méi)有讓其作為普通高校公開(kāi)招生,而是以民辦校的身份辦學(xué)。也就是說(shuō),中防院一直以民辦校的方式運(yùn)作,他們租借一些院校的校舍,在大連、青島等地辦學(xué)。

  2002年,中防院迎來(lái)了一次改變。這次改變的背景之一是,中央各部委舉辦實(shí)體要逐步分離脫鉤。中防院因此被交給遠(yuǎn)東公司舉辦。

  另一個(gè)背景是,始于上世紀(jì)90年代后期的高校調(diào)整,方針之一是推動(dòng)有條件的高校進(jìn)行合并。原屬中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的華北石油職工大學(xué),經(jīng)財(cái)政部等部門(mén)批準(zhǔn),劃轉(zhuǎn)到遠(yuǎn)東公司,與中防院合并。這樣,原來(lái)民辦校身份的中防院,一躍成為籌辦本科的普通高校,學(xué)校規(guī)模迅速膨脹。校方資料顯示,1995年,中防院在校生60人,合并前的2000年在校生2500人,2002年籌辦本科后在校生猛增至6000人。2005年,在校生再翻一番。

  學(xué)生的迅速增多讓一直租借校舍辦學(xué)的中防院捉襟見(jiàn)肘。中防院的一名高層曾表示,他們非常想利用原華北石油職工大學(xué),解決辦學(xué)地點(diǎn)、校舍等問(wèn)題。這個(gè)思路也被寫(xiě)進(jìn)校方資料,資料提到,“華北石油職工大學(xué)作為集團(tuán)剝離的單位曾交給中防院接收,一個(gè)兩億多固定資產(chǎn)、一千余畝占地的教育資源進(jìn)入中防院,成為可實(shí)際利用與激活的教育資源。”

  官方資料顯示,華北石油職工大學(xué)位于河北省固安縣,緊鄰大興區(qū)南端的永定河橋,建筑面積十幾萬(wàn)平方米。劃轉(zhuǎn)給遠(yuǎn)東公司后更名為河北遠(yuǎn)東職業(yè)技術(shù)學(xué)院。一名知情人稱,如果真將這個(gè)校區(qū)交給中防院,困擾中防院的獨(dú)立校區(qū)問(wèn)題可以解決。加上固定資產(chǎn),學(xué)校或許能慢慢走上正軌。

  不過(guò),這種愿望實(shí)際上在2003年夏天就破滅了。當(dāng)年8月,經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn),河北遠(yuǎn)東職業(yè)技術(shù)學(xué)院被無(wú)償劃轉(zhuǎn)給北京市國(guó)資委黨校,成為北京市國(guó)資委旗下北京經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院的南校區(qū)。

  沒(méi)有資金、又沒(méi)有資源的中防院開(kāi)始一步步走上違規(guī)招生之路。

  三度停招失去資質(zhì)

  在中國(guó),違規(guī)招生、辦學(xué)不規(guī)范的高校,并非只有中防院一家。今年,教育部就對(duì)12家存在違規(guī)招生問(wèn)題的高校亮了黃牌。不過(guò)三度被停招的僅中防院一家。

  按照政策,三度停招意味著籌辦本科院校的中防院,自動(dòng)失去本科招生資格。合并或出售是中防院的出路。教師們最希望的合并方案,似乎漸行漸遠(yuǎn)。5月12日,在中防院百余教師和校方的商討中,教師們?nèi)晕吹玫胶喜⒌拇饛?fù)。

  讓教師們擔(dān)心的是,合并則意味著中防院的所有資源,都將無(wú)償劃轉(zhuǎn),而出售才能獲得利益。中防院將出售給新加坡商人的傳聞,越來(lái)越盛。4月11日,中防院的百度貼吧里出現(xiàn)一個(gè)帖子稱,遠(yuǎn)東將與新加坡一機(jī)構(gòu)合作,將中防院變成開(kāi)展出國(guó)前期語(yǔ)言培訓(xùn)和組織的國(guó)際學(xué)院。

  教師們意識(shí)到,傳聞漸漸與校方和遠(yuǎn)東公司一直強(qiáng)調(diào)的“改制”吻合。這是他們不愿看到的。

  中防院在校和已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生中,有很多都是違規(guī)招生。對(duì)這些學(xué)生的學(xué)歷,教育部明確表示不會(huì)承認(rèn)。(記者 王一波)

編輯:侯冬華】
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