連續(xù)兩年考研失利后，中國(guó)人民大學(xué)2008屆畢業(yè)生小高今年3月加入了找工作的大軍。辛苦尋覓了一個(gè)多月，她發(fā)現(xiàn)自己面前已經(jīng)橫起了一道怎么也邁不過(guò)去的門(mén)檻�！八麄円�的要么是應(yīng)屆生，要么是擁有2年以上工作經(jīng)驗(yàn)或者本地戶(hù)口的，而我都不具備。”小高開(kāi)始后悔畢業(yè)時(shí)把戶(hù)口遷回了家鄉(xiāng)，她也明白了為什么當(dāng)初同學(xué)們都千方百計(jì)把戶(hù)口留在北京。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生超過(guò)700萬(wàn)人，歷年畢業(yè)后未及時(shí)就業(yè)的大學(xué)生超過(guò)100萬(wàn)人。對(duì)于非應(yīng)屆生來(lái)說(shuō)，在大城市里找到工作并落戶(hù)尤為艱難，尤其是北京，幾乎沒(méi)可能。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心通過(guò)騰訊網(wǎng)針對(duì)就業(yè)人群(1124人)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查參加顯示，58.5%的人認(rèn)為應(yīng)該打破往屆畢業(yè)生落戶(hù)的限制。92.8%的人期望，在目前的就業(yè)形勢(shì)下，應(yīng)屆生和往屆生在落戶(hù)問(wèn)題上應(yīng)該一視同仁。

　　往屆生落戶(hù)有多難？

　　湖南某高校2008屆研究生張茜(化名)畢業(yè)后應(yīng)聘到北京一家外企，戶(hù)口卻只能留在湖南。最近公司安排她出國(guó)辦事，辦理護(hù)照需要戶(hù)口本，她為此專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了幾天假，湖南、北京兩地跑。

　　像張茜遇到的麻煩，在“北漂一族”中并不少見(jiàn)。調(diào)查顯示，33.1%的人認(rèn)同“不解決戶(hù)口問(wèn)題，會(huì)帶來(lái)很多不便”。

　　比起這些，也許更大的問(wèn)題還是在于無(wú)法落戶(hù)帶來(lái)的盲目感和漂泊感。調(diào)查中，28.3%的人覺(jué)得解決戶(hù)口可以獲得更高的穩(wěn)定性和安全感，還有14.9%的人認(rèn)為解決戶(hù)口比高薪、福利待遇更能吸引人才。

　　如果大學(xué)畢業(yè)時(shí)沒(méi)找到能解決本地戶(hù)口的單位，你會(huì)怎么做？34.2%的人表示會(huì)將戶(hù)口遷回家鄉(xiāng)；25.0%的人會(huì)將戶(hù)口在院校所在地集體戶(hù)口保留兩年；20.0%的人會(huì)留下來(lái)，不要戶(hù)口了；14.6%的人不知道怎么辦；僅有10.3%的人表示會(huì)去另一個(gè)城市就業(yè)。

　　根據(jù)2007年北京市關(guān)于大學(xué)生戶(hù)口及檔案滯留問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，自2003年以來(lái)，超過(guò)保留期兩年依然不符合留京條件的戶(hù)口滯留在京的畢業(yè)生約有3萬(wàn)人，人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的9.5%，其中近一半是女生。

　　北京某高校戶(hù)籍科王老師說(shuō)，一般情況下，學(xué)生畢業(yè)后要全部遷出學(xué)校的集體戶(hù)口，對(duì)于沒(méi)找到工作的畢業(yè)生，學(xué)校也建議他們從學(xué)校集體戶(hù)口中遷出，自行解決戶(hù)口和檔案的接收問(wèn)題。

　　王老師坦言，雖然原則上規(guī)定，非京籍大學(xué)生畢業(yè)后戶(hù)口可以在學(xué)校集體戶(hù)滯留兩年。但是戶(hù)口留在學(xué)校就不準(zhǔn)再調(diào)出了，以后想辦理什么手續(xù)都沒(méi)法借出戶(hù)籍卡，反而會(huì)耽誤事。而且畢業(yè)時(shí)滯留在學(xué)校的戶(hù)口，最終轉(zhuǎn)為北京戶(hù)口的幾乎沒(méi)有。

　　在北京市海淀區(qū)人事局的官方網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)不少詢(xún)問(wèn)非應(yīng)屆畢業(yè)生是否可以落戶(hù)的留言，絕大多數(shù)得到的回答都是“不能”，或者是一句話(huà)，“現(xiàn)行的畢業(yè)生進(jìn)京政策的受理范圍只是符合進(jìn)京條件的應(yīng)屆畢業(yè)生。”記者隨即致電該辦公室，對(duì)于非應(yīng)屆外地生源畢業(yè)生來(lái)京工作的落戶(hù)政策，工作人員均表示不清楚。

　　48%的人認(rèn)為應(yīng)該打破國(guó)企、大型企業(yè)和中小企業(yè)、私企之間的差異性戶(hù)口政策

　　對(duì)于非應(yīng)屆畢業(yè)生面臨的落戶(hù)門(mén)檻，調(diào)查中，38.2%的人認(rèn)為這阻礙了人才在地區(qū)間的合理流動(dòng)，28.0%的人認(rèn)為會(huì)增加很多制度性成本，26.0%的人覺(jué)得不利于解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，阻礙往屆畢業(yè)生就業(yè)。也有13.8%的人表示，這種限制有助于解決人才扎堆兒大城市的問(wèn)題，引導(dǎo)往屆畢業(yè)生合理在中小城市就業(yè)。

　　其實(shí)早在1999年，浙江省寧波市就制定了無(wú)門(mén)檻的就業(yè)政策，就是未就業(yè)先落戶(hù)。江蘇省在今年也決定全省取消落戶(hù)限制，重慶、上海和天津也相繼出臺(tái)政策，讓非應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在未來(lái)幾年內(nèi)有希望取得本地戶(hù)口。4個(gè)直轄市中只有北京仍然沒(méi)有放開(kāi)非應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的落戶(hù)限制。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸教授認(rèn)為，這是因?yàn)楸本┦钦�治中心，考慮問(wèn)題的著眼點(diǎn)會(huì)有不同。比如北京的居民用水需要南水北調(diào)，放開(kāi)戶(hù)口壓力太大。未來(lái)兩到三年內(nèi)，應(yīng)該會(huì)有相應(yīng)的政策出臺(tái)，緩解這個(gè)問(wèn)題。如果現(xiàn)在就把往屆畢業(yè)生的限制全部放開(kāi)，以前積壓下來(lái)的往屆生爭(zhēng)相落戶(hù)，會(huì)對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)造成很大沖擊。

　　調(diào)查顯示，47.1%的人表示“沒(méi)有必要區(qū)分應(yīng)屆和非應(yīng)屆，人為設(shè)置障礙不太公平”，42.0%的人主張“逐步放開(kāi)往屆畢業(yè)生的落戶(hù)政策，促進(jìn)非應(yīng)屆畢業(yè)生在當(dāng)?shù)乇M快就業(yè)”。如何逐步放開(kāi)？26.8%的人表示可以對(duì)到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的往屆畢業(yè)生實(shí)行優(yōu)惠，22.6%的人認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先考慮參加西部計(jì)劃等有特殊貢獻(xiàn)的往屆畢業(yè)生。

　　調(diào)查中，還有48.0%的人認(rèn)為應(yīng)該打破國(guó)企、大型企業(yè)和中小企業(yè)、私企之間的差異性戶(hù)口政策，合理引導(dǎo)就業(yè)。對(duì)此劉爾鐸表示，這在其他城市已經(jīng)沒(méi)有區(qū)別了，但就北京而言，只要每年的進(jìn)京指標(biāo)還有限額，只能優(yōu)先把指標(biāo)分配給最重要的崗位，比如大型國(guó)有企、事業(yè)單位。

　　中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞說(shuō)，十七大以后，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等都提出全民普及，教育問(wèn)題也在逐漸解決�，F(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越淡化戶(hù)籍的差別，如果再把戶(hù)口當(dāng)做一種稀缺資源來(lái)處理，實(shí)際上是在強(qiáng)化戶(hù)籍的概念和界限。

　　劉爾鐸強(qiáng)調(diào)，取消戶(hù)口不是取消“戶(hù)口”這個(gè)詞，而是把戶(hù)口附加的利益降低到零。對(duì)于仍然難以放開(kāi)戶(hù)口的大城市來(lái)說(shuō)，如果政府愿意在這方面做出努力，主動(dòng)消除戶(hù)口附加的利益，那么逐步縮小有沒(méi)有戶(hù)口的差別的過(guò)程也不會(huì)太長(zhǎng)。

　　調(diào)查中，44.6%的人表示，如果不解決戶(hù)口，也可以享受和當(dāng)?shù)厥忻裢瑯拥纳鐣?huì)保障，那有沒(méi)有戶(hù)口并不重要。實(shí)習(xí)生 陳彥青 本報(bào)記者 黃沖