●核心提示

　　近年來，工商執(zhí)法部門在加大力度查處學校周邊黑網(wǎng)吧時發(fā)現(xiàn)，有的學校存在“變相經(jīng)營網(wǎng)吧”的現(xiàn)象，涉嫌黑網(wǎng)吧經(jīng)營。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“涉黑”的校園網(wǎng)吧多冠以計算機房、網(wǎng)絡(luò)教室、網(wǎng)絡(luò)實驗室、圖書館電子閱覽室等名頭，實際上是學校以出租場地或?qū)ν獬邪�等形式開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧，向?qū)W生提供互聯(lián)網(wǎng)收費服務(wù)。

　　根據(jù)文化部、國家工商行政管理總局、公安部、教育部等14個部門于去年印發(fā)的《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》規(guī)定，校內(nèi)上網(wǎng)場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的�？梢�，學校已被鎖定為“清除黑網(wǎng)吧行動”的監(jiān)督對象，“變相經(jīng)營網(wǎng)吧”一經(jīng)調(diào)查核實將被依法取締。

　　關(guān)鍵詞 學校網(wǎng)吧 無證經(jīng)營

　　去年12月初，市工商行政管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局經(jīng)檢大隊(以下簡稱經(jīng)檢大隊)接到市民投訴，稱位于白沙大道與富寧路交會處的廣西石化高級技工學校經(jīng)營著一家無證網(wǎng)吧，希望工商部門前往核查。12月8日，經(jīng)檢大隊來到該學校綜合實訓樓五樓，發(fā)現(xiàn)其中有4間教室里擺滿了電腦，不少學生正在全神貫注地上網(wǎng)聊天、打游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影。經(jīng)統(tǒng)計，4間教室共有350多臺電腦，現(xiàn)場有專人負責維護管理和計時收費，在管理員的座位處有登記本，用于記錄上網(wǎng)學生的充值卡信息。當天，執(zhí)法人員以該學校向?qū)W生提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)且涉嫌無證經(jīng)營為由扣押了6臺服務(wù)器，并通知校方事后接受調(diào)查。

　　12月9日，廣西石化高級技工學校向經(jīng)檢大隊出具了情況說明，以及其與廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司簽訂的《聯(lián)建計算機實習室協(xié)議書》。在調(diào)查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司由于未經(jīng)年審已被列入吊銷企業(yè)的黑名單，并已搬離原注冊地址，相關(guān)負責人無法聯(lián)系。而校方也沒能提供經(jīng)上級主管部門審批備案的文件材料，校方所指的“引資”“聯(lián)建”實際上是學校將場地出租給公司用于經(jīng)營收費網(wǎng)吧，學校與公司的行為涉嫌無證經(jīng)營。另外，校方與公司簽訂的聯(lián)建協(xié)議與校方提供的情況反映有多處出入。首先，校方稱“所建計算機實習場地設(shè)備使用權(quán)、所有權(quán)屬于我校所有”；可雙方在協(xié)議里約定，該公司投資設(shè)備在本協(xié)議期滿后按本協(xié)議的配置歸校方所有，協(xié)議期限為2006年2月15日至2011年2月14日，即期限未滿前，電腦配置不歸屬校方。其次，校方稱“計算機實訓場地主要任務(wù)是滿足我校學生教學實訓”；可協(xié)議顯示，學校允許公司向校內(nèi)學生開放課外上機并正常收費，每臺電腦收費每小時2元以下。由于學校和公司不配合工商部門的調(diào)查，執(zhí)法人員未能查看網(wǎng)吧的有關(guān)財務(wù)賬本，要作出定性處罰決定仍需進一步調(diào)查、取證。

　　關(guān)鍵詞 巧設(shè)名目 掩人耳目

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，一些學校巧設(shè)名目，以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室、計算機實訓室、網(wǎng)絡(luò)實驗室等為名頭掩人耳目，向?qū)W生開放經(jīng)營性網(wǎng)吧的現(xiàn)象不在少數(shù)。

　　3月27日晚上7時30分，在位于長堽路的某職業(yè)技術(shù)學院一棟學生宿舍樓一樓，在分別掛牌為“計算機技術(shù)實驗室第四號機房”“計算機技術(shù)實驗室第五號機房”的兩間偌大的教室里，擺放了約200臺計算機。此時有數(shù)十名學生在聊QQ、打網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影和電視劇，各行其樂。記者來到機房管理員前臺，管理員座位上的一名年輕女子在沒有詢問來者身份的情況下，“習慣性”地向記者介紹了上網(wǎng)的收費方式。

　　“你不固定上網(wǎng)可辦臨時上網(wǎng)卡，要收取1元的押金，根據(jù)你上網(wǎng)的時間來計算上網(wǎng)費，每小時1.5元�！惫芾韱T一邊盯著電腦顯示屏一邊說。

　　記者問：“除了臨時上網(wǎng)卡還有別的繳費方式嗎？”

　　“還有會員卡，但只面向本校學生�！笨吹接浾呙嫔�，管理員沒往下說。

　　記者問到會員卡如何收費，管理員說：“辦會員卡要一次性交22元，其中有2元是卡費，使用中可以繼續(xù)充值。憑會員卡可以打九折，并可隨著積分的累積獲得更低折扣�！�

　　隨后，記者預(yù)付10元錢辦了一張臨時上網(wǎng)卡，在上網(wǎng)半個小時后退卡，管理員收取了1元的上網(wǎng)費。

　　記者觀察注意到，這兩間“計算機技術(shù)實驗室”沒有設(shè)置在教學樓或綜合實訓樓，而是設(shè)置在地處校區(qū)后方的一棟學生宿舍樓里，每個窗戶都拉上了厚窗簾，從外面很難發(fā)現(xiàn)這是一處上網(wǎng)場所。

　　當晚，記者還走訪了位于白沙大道的一所職業(yè)學校。據(jù)該校2006級數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的一名學生稱，學校在這個學期開放課外上網(wǎng)服務(wù)，周一至周五從16時左右開到21時30分，周六、周日從上午開到晚上22時左右，正常收費是每小時2元。課外上網(wǎng)的學生多是進行網(wǎng)聊或打網(wǎng)絡(luò)游戲。由于記者到該校時已是21時46分，網(wǎng)吧開放的時間已過，記者當晚沒能見證該校的“校園網(wǎng)吧”。

　　關(guān)鍵詞 打擦邊球 負面影響

　　市工商局經(jīng)開分局經(jīng)檢大隊大隊長劉海在接受記者采訪時介紹，“變相經(jīng)營網(wǎng)吧”多存在于一些職業(yè)中高等院校，而這些職業(yè)院校相當一部分是政府直屬部門開辦，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所無需向工商部門申辦經(jīng)營許可手續(xù)，也多未經(jīng)過文化、公安、消防、衛(wèi)生等部門審批許可。在不受“網(wǎng)絡(luò)警察”和文化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)控下，這些院校打擦邊球“變相經(jīng)營網(wǎng)吧”產(chǎn)生的負面影響是多方面的，如上網(wǎng)場所的消防安全難以保障；限制未成年人上網(wǎng)的管理缺失；偷漏稅；其不正當經(jīng)營會造成同行業(yè)中的不公平競爭，從而擾亂市場經(jīng)營秩序等問題。

　　劉隊長表示，根據(jù)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》要求，教育行政部門對學校內(nèi)上網(wǎng)場所實施備案登記管理。對未經(jīng)教育行政部門備案登記的校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，工商行政管理部門根據(jù)教育行政部門通報或群眾的舉報，經(jīng)與教育行政部門溝通查證屬實的，依法予以取締。

　　關(guān)鍵詞 亟待規(guī)范 加強整治

　　那么，學校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的備案登記情況如何？記者隨后采訪了廣西壯族自治區(qū)教育廳宣傳部部長李清先。李部長介紹，教育部門不允許校內(nèi)開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧，也禁止學校將校內(nèi)的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開辦網(wǎng)吧。一直以來，區(qū)教育廳從未批準任何一家學校開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧，因此也未對校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開展備案登記工作。從中共廣西壯族自治區(qū)高等學校工作委員會、區(qū)教育廳等多部門組成的檢查組，每年對我區(qū)高校校園及周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧開展綜合整治的情況來看，全區(qū)內(nèi)直屬區(qū)教育廳管理的19所高校不存在校園內(nèi)開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧。

　　李部長指出，目前有部分職業(yè)高校不歸屬區(qū)教育廳直管，而是分別隸屬于不同的主管部門。由于有的主管部門對校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的有關(guān)規(guī)定及政策掌握得不夠透徹，在這方面的管理上較為薄弱，有的甚至出現(xiàn)了管理“空白”，以至于一些職業(yè)高校鉆管理“漏洞”，以各種教學名義變相開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧�！白兿嘟�(jīng)營網(wǎng)吧”的出現(xiàn)與學校自身的管理問題也有密切關(guān)系。有的學校以辦學經(jīng)費困難或是解決學生教學實訓需要等理由開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧，但李部長認為，學校既然向?qū)W生收取了上學的費用，就應(yīng)該提供相應(yīng)的教學設(shè)施和服務(wù)，不應(yīng)該再另設(shè)收費項目。另外，就讀職業(yè)中、高等院校的學生多是十五六歲的未成年人，在缺乏有效監(jiān)控的情況下，學校開設(shè)的經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)難以避免。

　　針對學�！白兿嘟�(jīng)營網(wǎng)吧”問題，李部長最后表示，首先，廣西壯族自治區(qū)學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組將針對“部門辦學校”在管理上存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進行整改，堵上管理“漏洞”；其次，繼續(xù)做好對學校及周邊治安綜合治理工作，將職業(yè)高校內(nèi)上網(wǎng)場所作為專項排查工作的重點，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；最后，他希望廣大市民能發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)學校內(nèi)部及周邊有經(jīng)營網(wǎng)吧行為，立即撥打熱線號碼12318、12315、110向文化、工商、公安等部門進行舉報，一同為學生創(chuàng)建良好的學習環(huán)境。(記者楊寧筠)