對(duì)于直轄市的戶籍限制，公眾建議首先應(yīng)改變只許

　　應(yīng)屆生落戶口的政策，非應(yīng)屆生找到工作也應(yīng)一視同仁

　　去年9月，劉飛(化名)進(jìn)入北京一家事業(yè)單位工作。其實(shí)他一直以來(lái)的理想是去電視臺(tái)工作，為了戶口，他最終選擇了這份每月3000元的文職工作。

　　1月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招收非本地戶籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，除直轄市外的各地城市應(yīng)取消落戶限制。這則消息讓劉飛開(kāi)始懷疑自己的選擇：早知道會(huì)有這個(gè)政策，當(dāng)初就該去地方電視臺(tái)，而不是為了一個(gè)戶口在北京“死磕”。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)新浪網(wǎng)教育頻道，對(duì)1248人進(jìn)行的調(diào)查顯示，對(duì)于取消大學(xué)生落戶限制政策，39.7%的人認(rèn)為 “政策很好，還要看具體實(shí)施效果”；34.0%的人認(rèn)為“對(duì)就業(yè)壓力有一定的緩解，也會(huì)推動(dòng)人才的自由流動(dòng)”；21.8%的人表示“不太樂(lè)觀”。

　　56.7%的人認(rèn)為取消落戶限制將有助于人才自由流動(dòng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　武漢理工大學(xué)大四學(xué)生陶中本想回家鄉(xiāng)找工作，看到這個(gè)政策之后決定留在武漢，“其實(shí)戶口在哪兒并不重要，這個(gè)政策為我們外地學(xué)生增加了很多就業(yè)機(jī)會(huì)”。

　　調(diào)查中，56.7%的人表示，落戶限制的取消使戶籍松動(dòng)，將有助于人才自由流動(dòng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所副所長(zhǎng)楊偉國(guó)教授說(shuō)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這項(xiàng)政策，拆除了限制大學(xué)畢業(yè)生自由流動(dòng)的藩籬，打破了人才招聘使用上的條塊分割，將就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的范圍由原來(lái)的某個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到全國(guó)，這將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧寶昌則認(rèn)為，各地的戶籍限制是由于地方利益引起的，這種限制不可能僅靠一紙公文就能解決。他預(yù)測(cè)，今年中央還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的政策來(lái)緩解就業(yè)壓力。

　　新政出臺(tái)是否會(huì)讓大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)思路？調(diào)查顯示，40.7%的人表示“優(yōu)惠的落戶政策會(huì)使部分大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)思路”；40%的人認(rèn)為“大城市里機(jī)會(huì)、收入更多，不會(huì)離開(kāi)大城市”；9.7%的人認(rèn)為“基層人才短缺、政策優(yōu)惠，很多大學(xué)生會(huì)轉(zhuǎn)變思路，選擇基層”。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，該政策對(duì)省會(huì)城市、大中型城市的大學(xué)生影響將會(huì)很大，會(huì)使當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。調(diào)查中，29.0%的人對(duì)此表示贊同。

　　武漢理工大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任趙北平告訴記者，學(xué)校每年的畢業(yè)生中，大概只有30%的人會(huì)留在湖北。40%~50%的畢業(yè)生去了長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐地區(qū)，吸引他們的主要因素還是收入和待遇問(wèn)題，那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，發(fā)展機(jī)遇相對(duì)也多。

　　趙北平認(rèn)為，政策對(duì)這個(gè)比例的影響不會(huì)很大。因?yàn)椋�一般非直轄市在戶口�?wèn)題上都不太卡大學(xué)生。以武漢為例，本科生只要找到工作就可以落戶。專(zhuān)科生會(huì)有一些限制，但只要是地方急需的專(zhuān)業(yè)也可以落戶。找不到單位或者單位在外地的大學(xué)生，可以掛靠在湖北省或武漢市的人才市場(chǎng)，而且沒(méi)有時(shí)間限制。

　　去年夏天，24歲的小趙從中國(guó)地質(zhì)大學(xué)畢業(yè)，最后在廣州找到了一份網(wǎng)站編輯的工作。他的戶口就存放在了武漢市人才中心，他說(shuō)：“我并不覺(jué)得戶口有多重要，沒(méi)有廣州戶口也沒(méi)什么不方便�！�

　　大學(xué)生在選擇就業(yè)時(shí)最應(yīng)注重什么？調(diào)查中，個(gè)人發(fā)展前景成為首選，74.9%的人選擇此項(xiàng)，接下來(lái)依次是薪酬待遇(55.9%)、行業(yè)(23.1%)、地域(22.3%)。僅有22.1%的人認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)最應(yīng)注重戶口。

　　10.9%的人表示：不放寬戶籍限制，才能避免畢業(yè)生都擠在大城市

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.2%的人認(rèn)為“北京、上海等大城市的戶籍壁壘仍然沒(méi)有被打破，人才自由流動(dòng)仍不可及”。現(xiàn)實(shí)中，戶籍門(mén)檻最高的也是京、滬兩地，但是此次取消落戶限制并不包括北京、上海等直轄市。

　　北京某高校應(yīng)屆畢業(yè)生吳敏在一家私營(yíng)企業(yè)找到了工作，單位不能解決戶口，她又不想把戶籍轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)，所以她打算把戶籍留在學(xué)校。

　　按照有關(guān)規(guī)定，非北京籍畢業(yè)生不能在北京找到固定工作并取得留京指標(biāo)或進(jìn)京指標(biāo)，戶口可以在學(xué)校的集體戶口上滯留兩年。但根據(jù) 2007年7月發(fā)布的《北京市關(guān)于大學(xué)生戶口及檔案滯留問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》，自2003年以來(lái)，超過(guò)保留期兩年依然不符合留京條件的戶口滯留在京的畢業(yè)生約有3萬(wàn)人，人數(shù)占北京畢業(yè)生總數(shù)的9.5%。

　　“對(duì)于各直轄市的戶籍限制，你認(rèn)為該怎么做？”公眾提出以下建議：改變只有應(yīng)屆生才有戶口指標(biāo)的狀況，增加非應(yīng)屆生的入戶指標(biāo)(49.5%)；轉(zhuǎn)變“以單位為本位”為“以人為本位”，戶口指標(biāo)不再按照單位分配(43.4%)；短期內(nèi)放寬大學(xué)畢業(yè)生戶口政策，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供社保補(bǔ)貼等特殊政策(37.3%)；政府提供或者出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位提供給畢業(yè)生就業(yè)，應(yīng)屆生被正式錄取后解決戶口(26.5%)。

　　“戶口對(duì)于北京大學(xué)生的吸引力還是很大。”某中央級(jí)黨報(bào)子報(bào)刊管理部負(fù)責(zé)人說(shuō)，前幾年經(jīng)常有員工跳槽，都說(shuō)是因?yàn)榻鉀Q不了戶口。去年他們申請(qǐng)到了一批戶口指標(biāo)，在招聘啟事上首次加上“提供北京戶口”這一條，其他不變。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“這一條真靈，新招員工總體素質(zhì)比以前高得多。”

　　“戶口可能只有這一次機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)就想趁著還是應(yīng)屆畢業(yè)生的時(shí)候趕緊解決�！眲�飛說(shuō)，“有的時(shí)候和一些去外企的同學(xué)聊，很羨慕他們的高工資和發(fā)展前途，但最后總要假裝不經(jīng)意地問(wèn)一句‘有戶口嗎？’對(duì)方說(shuō)沒(méi)有，我就心理平衡了。是不是很阿Q？”

　　不過(guò)，在本次調(diào)查中，也有10.9%的人表示不應(yīng)放寬戶籍限制，因?yàn)檫@樣才能避免畢業(yè)生都擠在直轄市，有利于高素質(zhì)人口的分流。

　　顧寶昌說(shuō)，他也反對(duì)完全放開(kāi)或者取消戶籍政策，而是應(yīng)該由批準(zhǔn)制向登記制轉(zhuǎn)變，這樣不但可以保障人口的自由流動(dòng)，也可以保障社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！耙粋�(gè)健康的社會(huì)應(yīng)該是機(jī)會(huì)均等的社會(huì)，不能僅僅把機(jī)會(huì)集中在少數(shù)幾個(gè)大城市，應(yīng)該是放射狀的。應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家正在向機(jī)會(huì)均等的方向發(fā)展，越來(lái)越多的新興城市也在創(chuàng)造著更多的機(jī)會(huì)”。

　　今年過(guò)年回了趟老家，劉飛再也“阿Q”不起來(lái)了，他開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，戶口有時(shí)是一個(gè)牽絆�！拔覟槭裁匆�留在北京？為什么要干這份不喜歡的工作？不回去，就是因?yàn)樯岵坏眠@個(gè)戶口。為了這個(gè)費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦才獲得的北京人的身份，我必須留在這兒。”

　　同樣在這個(gè)冬日，小趙決定放棄他在廣州的工作到北京尋找新的機(jī)會(huì)，他說(shuō)，在那里他一樣沒(méi)有戶口，但他要追尋的原本也不是戶口，而是未來(lái)，是發(fā)展。 實(shí)習(xí)生 魏巍 本報(bào)記者 黃沖