湖南長沙市天心區(qū)公開選用事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，這是一次由政府部門主導(dǎo)的招聘活動，但這次招聘卻引起了公眾對于隱性“就業(yè)歧視”的極大關(guān)注。此次公開選用的報(bào)名條件，在“堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、任人唯賢”等條款后面，一些崗位竟又要求非國家“211”工程高校畢業(yè)生不能報(bào)名。

　　非“211”高校畢業(yè)生就不是人才？

　　據(jù)長沙市天心區(qū)11月初公開的招聘公告顯示，這次共招聘7名工作人員，包括區(qū)發(fā)改局招聘1名宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員、1名招投標(biāo)工作人員，區(qū)統(tǒng)計(jì)局招1名調(diào)查員，區(qū)文化館招1名舞蹈專業(yè)指導(dǎo)老師以及3名醫(yī)務(wù)工作人員。應(yīng)聘者必須具有列入國家“211”重點(diǎn)建設(shè)工程的高校畢業(yè)文憑。至11月17日，天心區(qū)雖更改了部門招聘內(nèi)容，取消了5個崗位“211”要求，但區(qū)發(fā)改局招聘的兩名工作人員仍必須具有“211”重點(diǎn)高校文憑。

　　所謂“211”工程，是國家在上世紀(jì)末實(shí)行的面向21世紀(jì)、重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工程。記者近日在天心區(qū)人事局的報(bào)名現(xiàn)場看到，在報(bào)名辦公室的墻上，貼著所有“211”高校名單，每個應(yīng)聘者來報(bào)名，工作人員都嚴(yán)格查看畢業(yè)院校。應(yīng)聘者小蔣是法國賽爾齊-蓬多瓦茲大學(xué)碩士研究生，負(fù)責(zé)招聘報(bào)名的工作人員表示，小蔣能取得報(bào)名資格得益于他在湖南大學(xué)讀的本科。湖南大學(xué)屬“211”工程高校。

　　英雄不問出處。古往今來，出身低微、沒有名牌大學(xué)學(xué)歷，卻頗有建樹的杰出人才數(shù)不勝數(shù)。天心區(qū)為何非要“211”高校畢業(yè)生？區(qū)人事局這樣解釋：區(qū)里招聘工作人員，并非每次都非要“211”重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生不可，比如上半年區(qū)里招聘社區(qū)工作人員就沒有這樣的要求，這次也根據(jù)各方反饋意見修改了5個崗位的招聘要求。

　　專家認(rèn)為存在“就業(yè)歧視”

　　如此招聘就真的合理合規(guī)嗎？記者查到，人事部下發(fā)的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》明確規(guī)定符合條件的各類人員均可報(bào)名參加事業(yè)單位招聘活動，并明確界定了事業(yè)單位應(yīng)聘人員進(jìn)入事業(yè)單位的六項(xiàng)條件為：中國國籍、遵守法律、品行良好、崗位所需的專業(yè)或技能條件、適應(yīng)崗位要求的身體條件及崗位所需要的其他條件。顯然，是否是“211”重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)，應(yīng)不屬于這六項(xiàng)基本條件之列。

　　湖南師范大學(xué)副教授鄧建華也認(rèn)為，根據(jù)人事部的規(guī)定，政府招聘明確規(guī)定需要“211”高校畢業(yè)生等行為確實(shí)存在歧視。我國普通高等院校的效力都是一樣的，不管是招工作人員還是高級技術(shù)人員，都不能成為拒招非“211”大學(xué)畢業(yè)生的理由。

　　湖南科技大學(xué)一名學(xué)習(xí)舞蹈的學(xué)生被“211”門檻擋住了應(yīng)聘道路。她說：“難道任何‘211’重點(diǎn)大學(xué)，所有專業(yè)、學(xué)科和培養(yǎng)的學(xué)生都能勝過非‘211’大學(xué)嗎？”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，類似的招聘現(xiàn)象并非個例。湖南秦希燕律師事務(wù)所的周正文律師說，用人單位限制學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校的案例很多。這些招聘規(guī)定確實(shí)不合情理，但目前又無法找到糾正的法理依據(jù)。因?yàn)閷Α熬蜆I(yè)歧視”行為的界定涉及到用人單位用人自由的問題。雖然今年1月1日頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定“勞動者有平等就業(yè)的權(quán)利”，但明確列出的就業(yè)歧視行為都是勞動者個體努力無法改變的，比如相貌、身高、家庭出身等。而類似“學(xué)歷歧視”、“經(jīng)驗(yàn)歧視”等隱性 “就業(yè)歧視”現(xiàn)象目前還不具足夠的可訴性。

　　“用人唯賢”何時不再是擺設(shè)

　　不少專家認(rèn)為，法律是剛性的。對于就業(yè)關(guān)系中的雙方來說，再周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆�律�?guī)定，頂多只能使招聘單位不敢公開設(shè)置非“211”不取等歧視條件，而無法真正杜絕“就業(yè)歧視”問題。要想改變不合理的隱性“就業(yè)歧視”現(xiàn)象，關(guān)鍵在如何改變當(dāng)前社會上一些不合理的用人觀念和用人機(jī)制。

　　事實(shí)上，人為設(shè)置一些“就業(yè)歧視”條款，對于用人單位也無益處。湘潭縣農(nóng)村信用社主任潘海濤就向記者訴過苦：農(nóng)信社的多數(shù)業(yè)務(wù)工作，高中畢業(yè)生就可勝任，只要是能安心在農(nóng)村工作、吃苦耐勞。但受行政管理體制制約，真正用人的基層農(nóng)信社并沒有招聘自主權(quán)，必須按上級管理部門規(guī)定招聘具有大專以上學(xué)歷的人員。如此不但大大增加了人力成本，效果也不好。大學(xué)生們呆上一兩年就跳了槽。潘海濤戲稱自己管理的農(nóng)信社為“人才培養(yǎng)中轉(zhuǎn)站”。

　　非重點(diǎn)大學(xué)不取、非名校畢業(yè)生不錄等等類似現(xiàn)象，對我國社會發(fā)展與改革也產(chǎn)生了嚴(yán)重不利影響。正是受這種片面追求名校效應(yīng)的用人觀念影響，我國推行素質(zhì)教育多年，卻依舊難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，學(xué)生們不得不為了考上一所體面的高校，在題山考海中苦苦煎熬。一些本來考上了高校的學(xué)生為了能上名牌重點(diǎn)高校，不惜重復(fù)花費(fèi)時間、精力復(fù)讀重考，造成人力物力的巨大浪費(fèi)。

　　湖南省委黨校教授王學(xué)杰認(rèn)為，要改變隱性“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象，政府行政部門應(yīng)率先垂范。一方面對政府行政部門的一些不合理人事考核選拔制度，應(yīng)盡快及時消除，尤其應(yīng)真正將選人用人權(quán)交給用人部門。另一方面，對一些政府部門的不合理招聘方式，主管部門應(yīng)予以及時糾正，真正做到用人唯賢。（記者陳黎明）