在履新一個(gè)星期之后，教育部新任部長袁貴仁提出了義務(wù)教育工作的新目標(biāo)———義務(wù)教育的均衡發(fā)展。這是袁貴仁履新以來首次就教育問題的宏觀目標(biāo)表述看法。

　　他表示，要努力實(shí)現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡、2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)。

　　昨天，全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在河北省邯鄲市閉幕。袁貴仁在閉幕會上提出了義務(wù)教育新目標(biāo)的“路線圖”和“時(shí)間表”，而且還提出了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　10月31日，第十一屆全國人大常委會第11次會議表決通過了免去周濟(jì)的教育部部長職務(wù)，任命袁貴仁為部長。袁貴仁履新之后，除了在11月2日陪同國務(wù)委員劉延?xùn)|視察北京教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作公開露面外，袁貴仁前天主持了全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。

　　- 焦點(diǎn)

　　均衡發(fā)展列為“重中之重”

　　袁貴仁在講話中表示，要把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重。之前是把基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”。

　　此外，他還特別提到，要把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重。

　　解讀：北京師范大學(xué)教授李寶元說，這是在基本普及九年義務(wù)教育目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的情況下，教育發(fā)展“重中之重”也會隨之而發(fā)生調(diào)整。

　　李寶元分析，在宏觀上，除了要考慮義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題，也需要考慮義務(wù)教育在整個(gè)教育體系中的定位，以及義務(wù)教育的目標(biāo)問題，要考慮義務(wù)教育之后的教育出口和銜接問題，“要有大思路，這樣改革才有方向感”。

　　加大交流均衡配置師資

　　袁貴仁提出了抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。其中包括，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置校長和教師資源，加大義務(wù)教育階段校長和教師的培訓(xùn)、交流力度；提高教育質(zhì)量，促進(jìn)廣大學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

　　解讀：在李寶元看來，僅就義務(wù)教育均衡發(fā)展而言，袁貴仁提出的這幾個(gè)環(huán)節(jié)可謂“切中要害”。他以縣域內(nèi)均衡發(fā)展為例說，現(xiàn)在有些縣級財(cái)政向幾所中學(xué)傾斜，這就不利于縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　李寶元也提出，有些環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步明確。比如提高義務(wù)教育的質(zhì)量，“現(xiàn)在很多地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育還是應(yīng)試教育，提高教育質(zhì)量不是提高學(xué)生的應(yīng)試能力”。

　　保障民工子女受義務(wù)教育

　　在講到保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育時(shí)，袁貴仁表示，要完善政策措施，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。要完善對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，落實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的政策措施，將殘疾兒童少年義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。

　　解讀：在李寶元看來，現(xiàn)在的適齡兒童隨父母流動已比較普遍，但目前的義務(wù)教育財(cái)政仍按戶籍人口來撥款，“這就使得流入地政府和流出地政府的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，涉及具體的利益問題，這協(xié)調(diào)起來會有一定的難度”。他分析說，這需要改變的不僅是教育體制問題，還有財(cái)政撥款機(jī)制問題。

　　記者 郭少峰