小雨就讀于常德師范學(xué)校，一直盼望著快點(diǎn)拿到自己的中職助學(xué)金。但是1500元中職助學(xué)金，在發(fā)了440元以后就沒有了消息。她不由得納悶，剩下的錢什么時(shí)候能發(fā)？為什么延發(fā)？不是說應(yīng)該按月發(fā)的嗎？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　助學(xué)金只發(fā)了440元

　　記者了解到，5月5日，常德師范學(xué)校有學(xué)生質(zhì)疑國家的補(bǔ)貼沒有到位，1500元只發(fā)了440元。5月6日上午，學(xué)校教導(dǎo)科給出的書面回復(fù)是：“市財(cái)政到現(xiàn)在為止，只給市各中職學(xué)校每個(gè)學(xué)生發(fā)放了首批補(bǔ)貼440元，剩余部分還未下?lián)艿綄W(xué)校，我校也還未得到具體的回復(fù)，同學(xué)們?nèi)粲幸蓡�，可以咨詢市教育局�?jì)財(cái)科�！�

　　6月下旬，該市教育局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)李建坤接受了記者的采訪。他告訴記者：“中央、省級(jí)下?lián)艿拇杭緦W(xué)期資金馬上會(huì)撥到市里，同時(shí)，按照市本級(jí)每生補(bǔ)貼600元，區(qū)縣市每生補(bǔ)貼60元的標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)配套資金1800多萬元，正準(zhǔn)備馬上撥下去�！�

　　既然春季學(xué)期的助學(xué)金還沒有撥下去，那學(xué)生已經(jīng)發(fā)到的440元國家補(bǔ)貼，是怎么來的呢？李建坤很快解答了記者的疑惑：“那是去年秋季的助學(xué)金。”李建坤解釋，去年秋季的助學(xué)金，市里是在去年12月份收到中央和省級(jí)資金的，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)臨近年底，年底資金的調(diào)整預(yù)算過期了，所以市級(jí)配套資金，追加補(bǔ)齊的部分，就安排在今年的預(yù)算中，有所延遲。但是對(duì)于秋季助學(xué)金中的中央和省級(jí)資金，“當(dāng)時(shí)是很快就下?lián)艿摹薄?

　　助學(xué)金怎樣才能發(fā)到學(xué)生手中

　　春季學(xué)期已經(jīng)快結(jié)束了，而學(xué)生連上個(gè)秋季的中職助學(xué)金還沒有全部拿到，更不用說按月發(fā)放了，為什么中職助學(xué)金的發(fā)放需要這么長(zhǎng)的時(shí)間，一筆助學(xué)金從中央下?lián)艿綄W(xué)生手中，經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)？

　　財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路以2008年工作為例，作了具體說明。每年年初各個(gè)地方要把當(dāng)?shù)厮鶎俚闹新殞W(xué)校學(xué)生人數(shù)，包括農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)、城市家庭經(jīng)濟(jì)困難生的人數(shù)、生源等情況，包括要資助多少人、需要多少錢，有沒有外地來的，是從中部來的還是西部來的或是東部來的等，向財(cái)政部、教育部提出申請(qǐng)報(bào)告。財(cái)政部、教育部經(jīng)過審核以后每年5月底前把各省的資助名額和資金預(yù)算下達(dá)到各個(gè)地區(qū)，主要是省級(jí)財(cái)政、教育部門。8月底以前，省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門負(fù)責(zé)將上級(jí)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和本級(jí)財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及國家助學(xué)金分配名額下達(dá)到所屬各中等職業(yè)學(xué)校。

　　記者從《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》了解到，受助人數(shù)的逐級(jí)上報(bào)，也需要不少環(huán)節(jié)：新生和二年級(jí)學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，并遞交相關(guān)證明材料。中職學(xué)校根據(jù)相關(guān)細(xì)則，受理學(xué)生申請(qǐng)，組織初審，并將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議后，學(xué)校按實(shí)際受助學(xué)生名單填寫匯總表，及時(shí)報(bào)送同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政、教育部門備案，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)上報(bào)全國學(xué)生資助管理中心，由全國學(xué)生資助管理中心審核匯總，報(bào)財(cái)政部、教育部備案。

　　實(shí)際操作的難題究竟在哪里

　　《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》第五條規(guī)定，國家助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)定，按月發(fā)放。既然中職助學(xué)金的發(fā)放有一個(gè)相對(duì)明確的時(shí)間表，為什么還是滯后？在實(shí)際操作中又有哪些難題？李建坤提到了實(shí)際操作中的一個(gè)難題：學(xué)生人數(shù)的核實(shí)。

　　“舉個(gè)例子，可能上次統(tǒng)計(jì)人數(shù)的時(shí)候是100人，可是到了發(fā)放的時(shí)候變成了90人，我們肯定要核實(shí)人數(shù)吧！”李建坤打了這樣一個(gè)比方，他很鄭重地說，中職生的學(xué)籍管理是一個(gè)難點(diǎn)。目前，每次核實(shí)名單，他們都和市教育局職成科、學(xué)生資助管理中心以及學(xué)校的學(xué)生處、財(cái)務(wù)處合作，查名單，而這需要不少時(shí)間和人力。

　　“公辦學(xué)校還好一點(diǎn)，民辦學(xué)�？赡軐W(xué)生流動(dòng)性更大�！蹦呈〗逃龔d財(cái)務(wù)部門的工作人員與記者交流時(shí)說，發(fā)放助學(xué)金時(shí)人數(shù)的核實(shí)，也是困擾了他們很久的難題。同時(shí)，還有另一個(gè)問題：“中職學(xué)生招生的時(shí)間比較長(zhǎng)，可能要到九十月份或者更晚才能確定學(xué)生人數(shù)，這樣各級(jí)人數(shù)逐層上報(bào)、審批，就影響了后面的資金發(fā)放時(shí)間�！�

　　“還有些學(xué)校掛了技工學(xué)校和中職學(xué)校兩塊牌子，這樣就可能有學(xué)生拿雙份的錢�！边@位工作人員說，有一次，為了杜絕重復(fù)注冊(cè)拿雙份助學(xué)金的問題，該省花了1個(gè)多月的時(shí)間，查出了重復(fù)注冊(cè)一兩萬人，“可是，過了幾個(gè)月，情況又會(huì)變動(dòng)��！”

　　怎么保證既能按時(shí)發(fā)放，又不讓拿雙份的或者虛報(bào)的鉆空子？“每次都要查，我們下屬的一個(gè)市采用指紋機(jī)的方法，專門安排兩位工作人員每個(gè)月拿著指紋機(jī)到每所學(xué)�？记�。”談到這點(diǎn)，這位工作人員非常無奈。

　　有關(guān)專家建議，把中職學(xué)生的注冊(cè)系統(tǒng)和資助管理系統(tǒng)對(duì)接，讓技工學(xué)校的注冊(cè)系統(tǒng)和職業(yè)學(xué)校的注冊(cè)系統(tǒng)通用，防止重復(fù)注冊(cè)。另外，中職學(xué)校也要提高自身的辦學(xué)條件，減少流動(dòng)性。

　　“每個(gè)省都有幾十萬的中職學(xué)生，每個(gè)市州也有好幾萬，如果每個(gè)環(huán)節(jié)耽誤幾天，累積起來也要不少的時(shí)間�！币恍�專家對(duì)中職助學(xué)金發(fā)放中很多環(huán)節(jié)的小延遲造成整個(gè)環(huán)節(jié)的“遲到”也憂心忡忡，“有些環(huán)節(jié)能夠快就要快，能夠刪繁就簡(jiǎn)的，就要簡(jiǎn)化�！�(記者　張春銘)