成本太高民辦高中不堪重負(fù)

　　“2000年，我們學(xué)校的高三畢業(yè)班考入全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)比例超過(guò)60%，達(dá)線率為96%，錄取率100%，高一新生入學(xué)分?jǐn)?shù)線是區(qū)重點(diǎn)中最高分�！闭勂鹪�經(jīng)的輝煌，某民辦中學(xué)一位校長(zhǎng)感慨道，隨著高中生源銳減、政策變化，民辦高中的生存狀況“每況愈下”。

　　該校長(zhǎng)解釋說(shuō)，相關(guān)部門考慮到要優(yōu)先保證部分實(shí)驗(yàn)性示范性高中的生源，以及中等職業(yè)學(xué)校的生源，生源減少受沖擊最大的就是民辦高中。

　　“對(duì)于招生方面的限制，我們很無(wú)奈�！痹撔ｉL(zhǎng)說(shuō)，按規(guī)定，該校高中招生計(jì)劃數(shù)嚴(yán)格控制在50人內(nèi)，除借讀出去的8名學(xué)生，只剩下“可憐”的42名學(xué)生，分成兩個(gè)班。校長(zhǎng)算了筆賬，整個(gè)高一年級(jí)配備語(yǔ)文老師、數(shù)學(xué)老師、外語(yǔ)老師共6名，再加生物、化學(xué)等科目老師，粗略統(tǒng)計(jì)，光每年支付教師工資這筆費(fèi)用就達(dá)40萬(wàn)。

　　“教師工資支出正好與學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)基本抵消�！痹撔ｉL(zhǎng)坦言，學(xué)生少，但相關(guān)配套管理卻不能少，除工資外，其余的管理費(fèi)、水電費(fèi)、教室、基建、辦公用品、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備調(diào)試等各項(xiàng)費(fèi)用，從何而來(lái)？入不敷出，一些民辦學(xué)校只能靠辦各種培訓(xùn)項(xiàng)目，填補(bǔ)“漏洞”，或“小學(xué)、初中貼補(bǔ)高中”。

　　此外，相關(guān)人士透露說(shuō)，各種費(fèi)稅使民辦學(xué)校不堪重負(fù)，如對(duì)租用閑置校舍或公建配套學(xué)校的民辦教育機(jī)構(gòu)，一些區(qū)縣部門以國(guó)有資源被占用為由，收取高額租賃費(fèi)。 “較5年前，民辦學(xué)校校舍租賃費(fèi)平均上漲30倍。以前是零租賃，或只需繳納幾十萬(wàn)費(fèi)用，現(xiàn)在卻是上百萬(wàn)元�！毕嚓P(guān)人士表示，還有一些區(qū)縣強(qiáng)制要求民辦學(xué)校繳納33%的企業(yè)所得稅。

　　待遇不穩(wěn)定教師“回流”多

　　本學(xué)期剛開(kāi)始，在某民辦學(xué)校讀初一的陽(yáng)陽(yáng)轉(zhuǎn)學(xué)至一所公辦學(xué)校讀書。她介紹，初中讀了一年半，數(shù)學(xué)老師換了3位。第一位數(shù)學(xué)老師是一位大學(xué)剛畢業(yè)的老師，半學(xué)期后，家長(zhǎng)感覺(jué)教學(xué)質(zhì)量不好，要求學(xué)校換新老師；第二位數(shù)學(xué)教師是剛從公辦中學(xué)退休的老師，上課講得很細(xì)，但因?yàn)槟挲g太大，沒(méi)有精力管理班級(jí)紀(jì)律，又被家長(zhǎng)聯(lián)名“轟”下講臺(tái)；第三位數(shù)學(xué)教師是一位中年教師，剛從公辦學(xué)校引進(jìn)來(lái)，學(xué)生們也很喜歡，可剛教了半學(xué)期，因?yàn)楦＠�待遇�?wèn)題離開(kāi)了……目前，本市一些民辦學(xué)校為了降低辦學(xué)成本，聘請(qǐng)一些大學(xué)剛畢業(yè)的老師或返聘一些剛退休的教師任教，可這些教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力都讓家長(zhǎng)不放心。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些民辦學(xué)校為了提高教學(xué)質(zhì)量，會(huì)高薪聘請(qǐng)一些中青年骨干教師，但這些教師存在一定的不穩(wěn)定性。一位民辦學(xué)校校長(zhǎng)坦言，盡管，民辦學(xué)校的教師工資比同等條件的公辦學(xué)校的教師工資高一些，但退休后，公辦學(xué)校教師可以享受事業(yè)單位待遇，而民辦學(xué)校的教師只能享受企業(yè)待遇，退休后的養(yǎng)老金相差一半。像一些公辦學(xué)校的高級(jí)教師，退休后一般每月可拿到3000—4000元，而他們只有2000元不到。一些中青年骨干老師再三權(quán)衡后，還是決定再去公辦學(xué)校應(yīng)聘。

　　師資不穩(wěn)定，另一個(gè)重要原因是一些民辦學(xué)校老師的獎(jiǎng)金和學(xué)生成績(jī)掛鉤，老師覺(jué)得不堪重壓。有一位民辦學(xué)校的老師剛跳槽到另一所公辦學(xué)校，她坦言，民辦學(xué)校工資高了很多，但壓力也非常大。民辦中學(xué)規(guī)定，老師的工資與所帶班學(xué)生的成績(jī)掛鉤，待遇每年都不一樣。帶的班好，老師的待遇好；帶的班差，老師的待遇就差，甚至?xí)�被辭退。每到公布成績(jī)時(shí)，也是老師論功行賞的時(shí)候。

　　一位在民辦高中工作的張老師抱怨說(shuō)，過(guò)去，因?yàn)楦呤杖氲摹罢T惑”使她放棄了公辦學(xué)校的“鐵飯碗”，但這幾年，民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)不再，加上如今公辦學(xué)校教師的平均工資水平已不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，她的待遇已比同等資力的公辦學(xué)校教師差了很多，自己確實(shí)有些后悔。 “我周圍的老師都有后顧之憂，擔(dān)心未來(lái)生活缺乏保障。如有機(jī)會(huì)，還是愿意回到公辦學(xué)校做教師。 ”

　　缺乏政府部門扶持優(yōu)勢(shì)不再

　　“近年來(lái)，參加中考的學(xué)生越來(lái)越少，教育行政部門制定各高中的招生計(jì)劃時(shí)，首先想到的就是減少民辦高中的招生計(jì)劃，保證公辦高中的招生人數(shù)。 ”浦東新區(qū)一所民辦學(xué)校的張校長(zhǎng)表示，目前，教育行政部門對(duì)小學(xué)、初中的招生限制不多，主要是高中部的招生限制比較多。

　　除了招生方面的限制，教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校的“關(guān)懷”也較少。一位民辦學(xué)校的校長(zhǎng)坦言，“每次參加區(qū)大型會(huì)議或研討，公辦學(xué)校的老師之間、和教育局領(lǐng)導(dǎo)之間，都很親切，而民辦學(xué)校的老師則很難融入公辦學(xué)校的圈子。 ”

　　“在上海，國(guó)有或優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校舉辦的民辦學(xué)校在增加，而純民辦教育機(jī)構(gòu)數(shù)量在急劇減少。 ”一位長(zhǎng)期致力于民辦教育發(fā)展研究的專家坦言，政府對(duì)公辦教育投入逐年增加，使公辦學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這位專家在調(diào)查近兩年上海公辦學(xué)校生均事業(yè)支出和民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，在上海，以小學(xué)為例，公辦的生均公用經(jīng)費(fèi)投入已超過(guò)民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，類似現(xiàn)象在初中和高中也一樣，造成民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)不再存在。

　　“隨著一些區(qū)縣民辦高中消失，民辦學(xué)校在辦學(xué)體制上改革的作用必將受到影響。 ”方建鋒博士坦言，發(fā)展民辦教育不光是解決政府教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，更重要的是，通過(guò)推動(dòng)和深化辦學(xué)體制、機(jī)制改革，滿足人們多元化教育需求，也是辦學(xué)多元化的嘗試�！叭绻麑W(xué)校消失，就意味著嘗試失敗，辦學(xué)體制改革的實(shí)驗(yàn)意義不復(fù)存在。 ”

　　不少民辦中學(xué)校長(zhǎng)一致表示，民辦教育事業(yè)的發(fā)展正處在十字路口，迫切需要政府為民辦教育創(chuàng)造一個(gè)寬松、良好的生存空間。

　　-經(jīng)驗(yàn)

　　民辦校也有“地段生”

　　公辦中小學(xué)、幼兒園不足的區(qū)域，民辦學(xué)校也可接收“地段生”。

　　浦東外高橋地區(qū)初中入學(xué)人口比較集中，原有公辦初中難以全部接收，新區(qū)政府委托民辦外高橋中學(xué)就近接收“地段生”，對(duì)民辦外高橋中學(xué)則按接收學(xué)生人數(shù)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。浦東新區(qū)社發(fā)局教育處處長(zhǎng)趙連根介紹，新區(qū)還規(guī)定，凡租賃該區(qū)公建配套校舍的民辦幼兒園都要簽訂“購(gòu)買學(xué)位”協(xié)議，以方便幼兒就近入園。

　　普陀投入300萬(wàn)設(shè)專項(xiàng)基金

　　近日，記者從普陀區(qū)獲悉，區(qū)政府在區(qū)教育發(fā)展基金的收益部分中設(shè)立普陀區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，2008年安排300萬(wàn)元，

　　據(jù)介紹，專項(xiàng)資金主要用于下列范圍：資助民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，支持民辦學(xué)校進(jìn)行課程改革、教學(xué)科研、教師專業(yè)化發(fā)展、特色項(xiàng)目建設(shè)等；獎(jiǎng)勵(lì)和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；搭建促進(jìn)普陀區(qū)民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　-建議

　　調(diào)整民辦高中招生方法

　　對(duì)于生源減少給民辦高中造成的壓力，方建鋒博士建議政府能否給予民辦高中適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模。例如，在有住宿條件的民辦學(xué)校可以跨區(qū)縣招生，尤其是位于區(qū)縣交界處的民辦高中招生，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)允許和支持。也可以考慮由市教委下?lián)芸鐓^(qū)招生的名額，由市教委協(xié)調(diào)后各區(qū)縣分配。

　　“民辦高中也應(yīng)借生源減少的機(jī)會(huì)進(jìn)行整合清理�！狈讲┦拷ㄗh，在招生上，保證最優(yōu)秀的民辦高中每年招生不低于4個(gè)班級(jí)， 3個(gè)年級(jí)只有6個(gè)班的成本非常高。 “評(píng)估工作要提前做好，對(duì)級(jí)別不達(dá)標(biāo)的民辦學(xué)校可以進(jìn)行規(guī)模限制。”另外，適當(dāng)減免學(xué)校的租賃費(fèi)，讓學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上緩口氣。