一考關(guān)乎千萬家。從小學(xué)到大學(xué),從學(xué)校到社會(huì),從普通話到英語,可以毫不夸張地說,在我國,成長立業(yè)之路是一步步考出來的。對(duì)不少人來說,一旦被考試的門檻絆倒,就意味著被社會(huì)踢出了主流。然而,頻頻被證實(shí)泄漏的四六級(jí)考試試題,被懷疑泄漏的全國研究生考試試題,還有近日MBA全國聯(lián)考試題的出錯(cuò),雖然教育部出面否認(rèn)考研試題泄漏,MBA全國教育指導(dǎo)委員會(huì)也已就試題出錯(cuò)進(jìn)行道歉,但仍然不得不讓人替考生們捏一把冷汗。

　　新年伊始,教育部公布的《2009年工作要點(diǎn)》再一次將《考試法》提上工作日程,其第五條指出:“配合國務(wù)院法制辦,繼續(xù)做好《考試法》的修訂。”這已經(jīng)是《教育部年度工作要點(diǎn)》連續(xù)第六年提到《考試法》。而距離2005年傳出“《國家教育考試法》已由重慶專家起草完畢”的消息,也已超過3年,但是,《考試法》的完整露面乃至出臺(tái),都顯得“猶抱琵琶”,破冰之旅遲遲未能啟程。

　　面對(duì)形式多樣、人員廣泛的考試作弊,禁止與處罰常有無能為力之感,目前一般都是行政命令、教育部規(guī)章、文件之類,如“取消作弊者考試資格”、“各科考試成績?yōu)榱惴帧钡�。此�?在四六級(jí)考試期間還有高校強(qiáng)制規(guī)定,考生要親自簽署一份《誠信考試承諾書》才能進(jìn)場(chǎng)參加考試,但調(diào)查顯示,71.5%的人認(rèn)為《誠信考試承諾書》“基本上形同虛設(shè)”。毫無疑問,依賴誠信價(jià)值解決龐大的作弊問題顯得捉襟見肘。

　　有人設(shè)問:一部《考試法》能否對(duì)考試作弊問題釜底抽薪?言下之意,《考試法》是否真的能管好與考試相伴想隨的作弊現(xiàn)象? 答案的關(guān)鍵在于,這到底是一部怎么樣的法律�！犊荚嚪ā返某雠_(tái)之所以必要,不在于它要處罰多少作弊者,揪出多少“槍手”,而在于要通過這些手段去捍衛(wèi)尊重誠信者的考試權(quán)益,肅清公平公正公開的考試環(huán)境。換言之,《考試法》的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是一部權(quán)益法,其核心價(jià)值應(yīng)該是體現(xiàn)教育公平,而不能將其簡(jiǎn)單定位為處罰法。因此,條文應(yīng)更多著墨于整個(gè)考試組織程序的流程設(shè)置,有必要在考試組織核心環(huán)節(jié)、程序上進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)定,重點(diǎn)打擊國家機(jī)關(guān)工作人員的徇私舞弊行為, 確保考試公平,保障考生的合法權(quán)益,從源頭上杜絕考試作弊,而不是過于強(qiáng)調(diào)對(duì)作弊的懲治、處罰。

　　據(jù)現(xiàn)在所能了解到的《考試法》輪廓,其適用范圍過窄已經(jīng)飽受爭(zhēng)議,諸如公務(wù)員考試、司法考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等具有極大影響力的社會(huì)考試,被明顯排除在規(guī)范之外,這多少與“實(shí)現(xiàn)教育公平”的理念相左。事實(shí)上,在我國的法律體系中,目前正缺少一部規(guī)范國家各類考試的基本法,亟須制定一部能夠調(diào)整和規(guī)范各類國家考試的法律,而不應(yīng)把眼光僅僅放在教育考試身上。KH洪丹