又一義務(wù)教育“堡壘”被攻破——今年，廣東省政府出臺(tái)新政，城鎮(zhèn)孩子義務(wù)教育實(shí)行全免費(fèi)！

　　也許是有教書(shū)的從業(yè)經(jīng)歷，筆者一直非常關(guān)注教育領(lǐng)域的改革，在前年國(guó)家免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)之際，就曾經(jīng)從教育公平的角度撰文呼吁免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。想不到這么快在廣東等省份就成為現(xiàn)實(shí)，令人鼓舞。　　　

　　農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育“堡壘”被攻破，城市免費(fèi)義務(wù)教育“堡壘”被攻破，但免費(fèi)義務(wù)教育依然有一個(gè)城池墻壘森嚴(yán)，難以逾越，那就是非本省戶籍(本省戶籍跨學(xué)區(qū))外來(lái)工子女的免費(fèi)義務(wù)教育。日前出臺(tái)的《廣東省城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》對(duì)此的要求是“有條件的地方，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步解決省外戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題”，這種要求可以說(shuō)是毫無(wú)約束力可言，各地可以憑興趣辦事。

　　從公平的角度說(shuō)事，既然義務(wù)教育是憲法規(guī)定人人享有的權(quán)利，就應(yīng)該陽(yáng)光普照，雨露均沾，恩澤共和國(guó)每一位孩子，無(wú)論他是農(nóng)村、城市，還是流動(dòng)人口，甚至是沒(méi)有戶口的“黑孩子”，都應(yīng)該享受免費(fèi)的義務(wù)教育。因?yàn)榈赜�、出身、身份等而把某些人打入另�?cè)是不公平的。

　　從現(xiàn)實(shí)的層面考量，外來(lái)工子女比城市戶籍孩子更需要免費(fèi)的義務(wù)教育。廣大外來(lái)工們，背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市，干的活比城市職工重，收入比城市職工低，孩子教育支出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市職工，寄讀在城市，擇校費(fèi)、贊助費(fèi)動(dòng)輒數(shù)千上萬(wàn)，甚至在農(nóng)村、城市孩子都免費(fèi)的情況下，他們還要交學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，不是比城市孩子更迫切，更有意義嗎？

　　免費(fèi)義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)城市孩子、外來(lái)工子女一視同仁、等量齊觀難不難？客觀上確實(shí)有點(diǎn)難——無(wú)條件接納外來(lái)工子女，學(xué)校勢(shì)必要擴(kuò)容，涉及校園規(guī)模、師資力量、教育投入等一系列問(wèn)題。但筆者認(rèn)為，比客觀條件更難克服的是人的觀念，許多地方行政長(zhǎng)官壓根兒不認(rèn)為有責(zé)任為外來(lái)工子女義務(wù)教育埋單。別說(shuō)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，像“富可敵省”的東莞，東莞市委書(shū)記劉志庚也曾為此細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬，向外界大吐苦水，表示無(wú)力承擔(dān)這筆費(fèi)用(見(jiàn)2006年3月12日《南方日?qǐng)?bào)》)。

　　借用一句流行語(yǔ)“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，只要有心解決這個(gè)問(wèn)題，辦法總是有的。以前不是有人算全國(guó)免費(fèi)義務(wù)教育的總賬，以證明不可行，現(xiàn)在怎么樣？外來(lái)工子女免費(fèi)義務(wù)教育也一樣。

　　地方該不該為外來(lái)工子女免費(fèi)義務(wù)教育負(fù)一定的責(zé)任？如果把外來(lái)工定義為“撈仔”，天下熙熙，皆為利來(lái)，那可以說(shuō)當(dāng)?shù)卣�府沒(méi)有責(zé)任幫他們解決子女入學(xué)問(wèn)題；如果換個(gè)角度看，他們也是納稅人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，那么當(dāng)?shù)卣�府就有義務(wù)為他們服務(wù)，解決他們的實(shí)際困難。事實(shí)如何？外來(lái)工對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)是誰(shuí)也不能否認(rèn)的。因此本質(zhì)上，他們和當(dāng)?shù)厝瞬�沒(méi)有區(qū)別。

　　此外，多年來(lái)有識(shí)之士都在倡議“教育券”制度，我認(rèn)為也是一種非常務(wù)實(shí)而又具有針對(duì)性的建議�！敖逃�券”平等分配到每個(gè)處于義務(wù)教育階段的學(xué)生，到哪里上學(xué)，就向哪里交納“教育券”，“購(gòu)買(mǎi)”免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù)。而流入地政府和流出地政府之間，再按實(shí)際發(fā)生的“教育券”數(shù)量，經(jīng)上一級(jí)政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這樣，流入地政府就不存在吃虧的問(wèn)題了。

　　可見(jiàn)，只要愿意，并付出努力，解決外來(lái)工子女免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題并不存在什么難以逾越的鴻溝，也已經(jīng)有不少城市、省份把它提到議事日程上來(lái),希望廣東能身先士卒，為全國(guó)立范。