關(guān)注熱點從“入園難”到“觀念”的轉(zhuǎn)變

　　朝陽區(qū)5年內(nèi)將新建20所公辦幼兒園，預計將為育齡幼兒提供6000個學位；海淀區(qū)5年內(nèi)在北部農(nóng)村地區(qū)以及居民小區(qū)集中地區(qū)新建13所收費低、教育質(zhì)量高的政府辦幼兒園；豐臺區(qū)今年在方莊芳星園和盧溝橋大井新建兩所學校，并擴大25所公辦幼兒園招生規(guī)模，提供1500個學位……

　　14件提案

　　促市政協(xié)專題調(diào)研幼兒園

　　關(guān)于改擴建幼兒園、增加幼兒園辦學能力的消息在2009年底和2010年初紛至沓來。而早在2009年初的北京市兩會上，就有市政協(xié)委員50多人次的14件提案關(guān)注幼兒園，紛紛提交提案，建言學前教育發(fā)展，呼吁盡快解決入園難。

　　2009年3月，一個由市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會、民革、民盟、民進、致公黨、臺盟和大興區(qū)政協(xié)、通州區(qū)政協(xié)組成的“完善學前教育體制”專題調(diào)研組成立了。兩個月的時間里，調(diào)研組成員走訪了西城、朝陽、房山、通州的十幾所不同辦園體制的幼兒園；和學前教育管理部門負責人、幼兒園園長及幼兒教師進行了座談；聽取了市教委、發(fā)改委、財政局、編辦、建委、民政局、婦聯(lián)和計生委等有關(guān)委辦局的情況通報。

　　問題癥結(jié)不僅是“入園難”

　　兩個月的調(diào)研，數(shù)據(jù)最能反映問題：

　　1996年全市幼兒園共有3056所，其中城市927所、縣鎮(zhèn)471所、農(nóng)村1658所；而到了2009年委員們調(diào)研時，全市幼兒園僅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、縣鎮(zhèn)降至147所、農(nóng)村降至339所；

　　2008年學前教育市區(qū)兩級財政投入共7.41億元，2008年十幾億元的教育附加費中，學前教育也僅有0.39億元，占3.1%，而這為數(shù)不多的學前教育財政投入，多年來僅投向了145所公辦園；

　　有關(guān)部門測算，相對于近三年出生的近46萬戶籍(49%)和非戶籍(51%)“金豬寶寶”、“奧運寶寶”，現(xiàn)有資源僅能滿足其中一半的入園需求，而且隨著首都建設(shè)的快速發(fā)展對外來人口的吸引力，還會帶來北京常住人口的增長……

　　北京市政協(xié)委員、中國教育新聞網(wǎng)新聞主編周玲玲告訴記者：“在進行調(diào)研前，許多委員和我一樣，都是一門心思關(guān)注著入園難的熱點話題，可是隨著調(diào)研的深入，我們的看法有了改變，覺得學前教育不是簡單的建幼兒園，而是當前的大背景下如何發(fā)展學前教育的問題，我們希望能夠推動北京市的學前教育向前發(fā)展�！�

　　“學前教育不是義務(wù)教育，但是作為社會公共服務(wù)產(chǎn)品，政府有義務(wù)履行職責，保證學前教育的公益性，滿足社會對學前教育的需求�！敝芰崃嵴f，《北京市學前教育條例》提到，本市舉辦學前教育機構(gòu)以社會力量辦學為主體，發(fā)揮政府舉辦的學前教育機構(gòu)在提高教育質(zhì)量方面的示范和引導作用。委員們認為學前教育以公辦教育為示范、民辦教育為主的導向是需要改正的，要打造新的學前教育模式，政府一定要為主導，一定要在社區(qū)辦幼兒園，應(yīng)該讓學前教育在家門口解決。

　　學前教育將“公辦為主導”

　　最終調(diào)研組形成了《關(guān)于完善北京市學前教育體制的調(diào)研報告》，2009年6月，市政協(xié)常委會通過了《關(guān)于完善北京市學前教育體制的建議案》。

　　幼兒園建設(shè)新的消息又傳來，市教委表示2010年北京市將改擴建30所公辦幼兒園，并擴班300個增加12000個學位，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面納入級類管理，其中30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園達到一級標準。

　　最后周玲玲告訴記者，對于學前教育的辦學模式，人文北京行動計劃(征求意見稿)中明確指出，今后北京市學前教育將初步形成“公辦為主導、社區(qū)為依托、民辦為補充的學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。 本報記者 孫穎