本市防震減災(zāi)工作已基本形成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援相結(jié)合的體系，但也存在部分建筑物的抗震性能達(dá)不到設(shè)防要求、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所較少、市民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力較弱等問(wèn)題，亟需通過(guò)立法解決。市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天審議了《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法(草案)》。

　　提高學(xué)校等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，是新修訂的防震減災(zāi)法確定的一項(xiàng)重要制度。目前，《辦法(草案)》中規(guī)定了此類建設(shè)工程應(yīng)按照高于本市房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。但有委員提出，草案沒(méi)有明確提高的具體幅度，不易操作，建議參照相關(guān)規(guī)定予以明確。

　　《辦法(草案)》規(guī)定，未達(dá)到抗震設(shè)防要求的建筑物、構(gòu)筑物擴(kuò)建、改建時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。而今年4月發(fā)布的《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》要求，各級(jí)政府從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的各級(jí)各類中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定和抗震加固，為此，委員們建議，對(duì)中小學(xué)校舍的抗震性能鑒定和加固作出特別規(guī)定。

　　《辦法(草案)》還明確規(guī)定，破壞建筑物抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件等抗震設(shè)施的，由市或區(qū)縣建設(shè)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情況嚴(yán)重的，可處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。本報(bào)記者 王海燕 實(shí)習(xí)生 沈麗珺