-于忠寧

　　近日，據(jù)媒體報(bào)道，尚處于試點(diǎn)階段的義務(wù)教育教師“流動(dòng)制”有望很快在江蘇省鋪開。省政府法制辦近日公布的《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法(征求意見稿)》傳遞出政策導(dǎo)向信號(hào)。這部由省教育廳和法制辦共同起草的省級(jí)立法征求意見稿中明確寫入了教師6年必須流動(dòng)的條款。

　　可以說，江蘇省教育廳實(shí)行教師“流動(dòng)制”的初衷是好的，通過教師資源的流動(dòng)與調(diào)配，可能給擇校熱降降溫。但是，教師“流動(dòng)制”對(duì)實(shí)現(xiàn)教育均衡究竟能起到多大的作用？擇校亂象的癥結(jié)是否只能簡單地歸結(jié)為城鄉(xiāng)、校際教師水平的差異？

　　近年來，很多地方為了均衡教育資源使出了不少“絕招”，其中在教師流動(dòng)上下功夫是常采用的一項(xiàng)措施，這不僅包括農(nóng)村和城市互相交流教師、交流校長，還包括重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校的師資交流等，這些活動(dòng)在很多地方搞得轟轟烈烈，但很多時(shí)候變成一場(chǎng)好看的“秀”，效果沒看出來，反而是農(nóng)村、薄弱校優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)教育仍然沒有均衡，校際差距也越拉越大。這些招數(shù)對(duì)于均衡教育資源來說，常常不治標(biāo)也不治本。

　　不可否認(rèn)，城鄉(xiāng)、校際師資力量的巨大懸殊是造成義務(wù)教育水平差距的一個(gè)原因，也是“擇�！钡脑�因之一，但不能把導(dǎo)致?lián)裥５陌遄又慌牡浇處熒砩�，政府�?zé)任缺失、教育投入嚴(yán)重不足以及投入不均衡才是主要根源。

　　長期以來，地方政府和教育主管部門為了打造“地方名�！�、“地方強(qiáng)校”，一味地把大部分資金投入到城市重點(diǎn)中小學(xué)的建設(shè)，而對(duì)農(nóng)村教育、薄弱校的投入寥寥無幾，出現(xiàn)城鄉(xiāng)教育差距拉大、強(qiáng)校愈強(qiáng)、弱校愈弱的現(xiàn)象。

　　2月21日教育部再次提出2010年實(shí)現(xiàn)教育投入達(dá)到占GDP 4%的比例，而這一目標(biāo)在過去十年間都沒有達(dá)到。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致薄弱校長期受辦學(xué)資金困擾，硬件設(shè)施跟不上，難以吸引優(yōu)秀師資。所以，城鄉(xiāng)、校際教育差距的拉大，地方政府和教育主管部門應(yīng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　為了促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，不應(yīng)簡單地交流教師，而應(yīng)從根本上想辦法解決教育水平差距大的問題——比如加大對(duì)農(nóng)村教育的投入、加大師資的培養(yǎng)力度、提高農(nóng)村教師的工資待遇、建立一套培養(yǎng)優(yōu)秀師資的長效機(jī)制，全面改善教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教學(xué)環(huán)境等各個(gè)方面，而通過教師“流動(dòng)制”來均衡教育純粹是瞎折騰。

　　此外，教師流動(dòng)的弊端也應(yīng)該充分考慮。江蘇將實(shí)行教師“流動(dòng)制”的消息甫一傳出，就有教師提出質(zhì)疑：我們會(huì)怎樣流動(dòng)？我們能否過正常的家庭生活？我們會(huì)因?yàn)榱鲃?dòng)變得更優(yōu)秀還是不負(fù)責(zé)任？教師也需要一個(gè)和諧安寧的家，和諧的教育環(huán)境。

　　總之，如果解決不了教育投入不足的問題，名師雖為“巧婦”，到了薄弱�？峙乱搽y為無米之炊�！傲鲃�(dòng)”和均衡，應(yīng)該是一種基于雙向選擇、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的“流動(dòng)”和均衡，如果強(qiáng)行要求教師“流動(dòng)”起來，不僅于事無補(bǔ)，而且折騰教師，折騰學(xué)生，折騰教育。