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春節(jié)本是孩子們開心歡鬧、期待新學期開學的時候,但這個春節(jié),北京卻有為數(shù)眾多的農(nóng)民工家庭在發(fā)愁:孩子的“下一個學期”在哪里?2010年6月之前,北京市的朝陽、石景山、昌平、大興、豐臺等區(qū)將完成面積不等的動遷。據(jù)不完全統(tǒng)計,有30所以上的打工者子弟學校將消失,其中正處在義務教育階段的孩子超過1萬名。
此前,另一條消息也在刺激著公眾神經(jīng)。今年,全國財政教育經(jīng)費有望占GDP的4%。盡管這一目標早在1993年中國政府的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就已經(jīng)提出,但迄今仍未實現(xiàn),因而讓人不得不為此擔憂。
不過,無論國家財政教育經(jīng)費支出占GDP的多少比例,對于農(nóng)民工子弟的教育經(jīng)費是不應該少的,至少應有他們的一杯羹。這在1986年7月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國義務教育法》中已經(jīng)規(guī)定得很清楚。但是,由于戶口和學費的困擾,許多農(nóng)民工子弟并不能享受到《義務教育法》所規(guī)定的權利,他們只能進入打工者子弟學校。這樣的學校當然不能同城市的公立學校相提并論,但即使這樣,由于種種原因,打工者子弟的受教育權仍然受到干擾,甚至無法兌現(xiàn)。
北京行將消失30多所打者子弟學!,F(xiàn)在,打工者子弟面臨的選擇有三種,一是全家跟著孩子以前就讀的學校搬遷;二是就近尋找新學校入學;三是離開北京回老家上學。否則,就將面臨失學的困境。在三種選擇中最有利于孩子的是第二種,就近入學。但是,由于經(jīng)費問題,例如擇校費,也讓打工者沒有了選擇。這也意味著相當多的孩子可能會失學。
其實,財政性的教育經(jīng)費完全是可以解決義務教育問題的,而且,一些地方也做出了有益的嘗試。例如,上海市計劃逐步將40萬居住在滬的農(nóng)民工子女,全部納入各區(qū)縣義務教育范圍,僅2007年,全市公立學校接納農(nóng)民工子女就達18.7萬人。湖北省武漢市開展“溫馨工程”熱線咨詢服務,市教育局在媒體上公布了當?shù)?13所公立中小學的校名、校址、聯(lián)系電話等,明確指出這些學校不收借讀等費用,收費與城市兒童完全一樣。
2002年4月19日,北京市人民政府辦公廳轉發(fā)了北京市教委《關于對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》,為打工者子弟學校提供了依法辦學的根據(jù)。但是,打工者子弟學校只是權宜之計,無論從哪方面來看都不能與城市公立學校相比。
2007年,北京市教委副主任線聯(lián)平就明確表示,每年全市提供8000萬到一個億的資金,專門解決外來務工人員子女就學問題。從農(nóng)民工對北京的貢獻、公民納稅的增多和政府財政收入的提高等情況來看,應當逐步讓打工者子弟進入城市公立學校學習,而不能讓農(nóng)民工子弟因權宜性的農(nóng)民工子弟學校遭遇拆遷和其他種種原因而隨時停學、失學。
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