在2009年年底的專項治理中,廣東教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“金庫”的比例較高,大中小學均以各種名義收費自用。有教育工作者認為政府投入不足是禍源之一。
客觀地說,教育系統(tǒng)“小金庫”與政府投入不足有一定的關系,但話說回來,即使政府投入充足,教育系統(tǒng)的“小金庫”現(xiàn)象就不復存在了嗎?回答恐怕是否定的。為什么許多單位都喜歡“小金庫”?無非就是,將單位資金從賬內轉到賬外,實現(xiàn)了資金性質由“大公”化“小公”,甚至化公為私的過程。誰有權這么做?回答是權力的擁有者,近年來學校領導腐敗案屢發(fā)就是這個原因。
事實上,教育系統(tǒng)的“小金庫”問題正是由這種“小權庫”引發(fā)的。一方面,教育系統(tǒng)與其他事業(yè)單位不一樣,它有一種“軟權力”———學生在他們手上,家長投鼠忌器,對學校的亂作為不敢大膽監(jiān)督,只能腹誹、怨憤;另一方面,政府對教育系統(tǒng)的經費管得太死,而對權力放得太松,給他們預存了“小權庫”。像“擇校費”就是一個例子,這么多年一直既沒有名分,也不敢明令禁止,任憑它亂象叢生,成為教育系統(tǒng)“小金庫”主要來源。
因此,要清理教育系統(tǒng)的“小金庫”現(xiàn)象,既要給學校足夠的教育經費,更要給教育系統(tǒng)戴上“緊箍咒”,削權限權(尤其是種種收費權),使得他們想伸手都不敢。練洪洋
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