造假事件頻發(fā) 留學(xué)中介亟需誠(chéng)信升級(jí)

　　近年來(lái)，隨著出國(guó)熱情不斷高漲，出國(guó)留學(xué)大軍急速擴(kuò)充。據(jù)悉，廣州地區(qū)出國(guó)的留學(xué)生有2萬(wàn)多人。在利潤(rùn)率超過(guò)50%的誘導(dǎo)下，從2007年開始，各路商家紛紛殺進(jìn)留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)，山寨留學(xué)中介如雨后春筍般冒出。

　　與此同時(shí)，隨著品牌留學(xué)中介機(jī)構(gòu)加快擴(kuò)充步伐，逐步占領(lǐng)留學(xué)中介市場(chǎng)主體份額，品牌機(jī)構(gòu)在留學(xué)市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了極大推動(dòng)作用。但是與非法中介產(chǎn)生同樣產(chǎn)生嚴(yán)重危害的材料造假和不專業(yè)服務(wù)呼吁整個(gè)留學(xué)中介市場(chǎng)誠(chéng)信升級(jí)。

　　造假事件頻發(fā)考驗(yàn)品牌誠(chéng)信

　　2008年留學(xué)市場(chǎng)爆發(fā)了最為嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)——造假事件。據(jù)啟德教育華南區(qū)總經(jīng)理張超介紹，去年一年熱門留學(xué)國(guó)家英、美、加相繼被爆出中介造假的事件。如英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)開除了50名造假中國(guó)學(xué)生；美國(guó)堪薩斯大學(xué)學(xué)位造假引發(fā)韓國(guó)震動(dòng)等。對(duì)此，張超指出，這些僅僅是去年被踢爆的留學(xué)造假事件，還有許多學(xué)生的造假還沒(méi)被發(fā)現(xiàn)或公布。據(jù)悉，造假事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因在于留學(xué)中介機(jī)構(gòu)為謀取中介服務(wù)費(fèi)，只為學(xué)生辦理出國(guó)，而沒(méi)有考慮學(xué)生的在校學(xué)習(xí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。張超告訴記者，正規(guī)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不會(huì)因?yàn)橐粌蓚�(gè)學(xué)生去冒失去國(guó)外高校代理權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，但國(guó)內(nèi)確實(shí)存在少數(shù)“黑中介”，給一些不符合申請(qǐng)條件又一心想出國(guó)留學(xué)的學(xué)生偽造各種申請(qǐng)文件。

　　艾迪國(guó)際廣州分公司總經(jīng)理謝杭東認(rèn)為，廣州地區(qū)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，已經(jīng)形成了兩極分化的趨勢(shì)，優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)越來(lái)越向人性化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)，不僅關(guān)注留學(xué)辦理過(guò)程，還為留學(xué)生做全程的規(guī)劃，包括日后的工作、移民等問(wèn)題；而少數(shù)“黑中介”受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了能盡快收到申請(qǐng)人的中介費(fèi)，偽造成績(jī)和一些基本資料。

　　記者從多家中介機(jī)構(gòu)了解到，這種黑中介的存在，給業(yè)界造成了很不好的影響，不僅不利于行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，而且對(duì)整個(gè)中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度，以及國(guó)外高校對(duì)中國(guó)留學(xué)中介的信任程度，都造成損傷，甚至影響中國(guó)學(xué)生在海外高校的誠(chéng)信度。

　　山寨中介引發(fā)留學(xué)信任危機(jī)

　　據(jù)了解，1999年，教育部、公安部和國(guó)家工商行政管理局頒布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，明確自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)一定要經(jīng)教育部和公安部進(jìn)行資格認(rèn)定，才可辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，并且要到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案。隨后，又兩次對(duì)全國(guó)的中介公司進(jìn)行了資格認(rèn)定，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了一次大清理。

　　據(jù)悉，截止到2009年3月11日，廣東在這兩次資格認(rèn)定中有27家公司獲得通過(guò)，其中廣州市的有14家。也就是說(shuō)，整個(gè)廣東省只有這27家公司雙證(資格認(rèn)定書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照)齊全，才可以經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)特許業(yè)務(wù)。

　　然而，自2007年開始，尤其是2008年留學(xué)旺市的到來(lái)，不少山寨機(jī)構(gòu)暗地里都在從事留學(xué)中介服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前市面上活躍的各種山寨留學(xué)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到20余家。他們中間有些是有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司，但沒(méi)有做留學(xué)中介的經(jīng)營(yíng)權(quán)，于是打著專業(yè)咨詢、技術(shù)簽證講座的名義，偷偷做留學(xué)中介；有些根本就是“ 地下公司”，幾個(gè)人利用關(guān)系拉“散客”，做一個(gè)算一個(gè)；有些是外商代表機(jī)構(gòu)違規(guī)從事出入境中介業(yè)務(wù)；而最常見的則是掛知名合法品牌機(jī)構(gòu)的牌，收費(fèi)操作卻是另一幫人的機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，這些非法經(jīng)營(yíng)留學(xué)中介的公司雖是暗地操作，廣告卻做得不少，利用各種手段吸引消費(fèi)者。

　　監(jiān)管薄弱威懾力不夠

　　據(jù)悉，如今的留學(xué)中介市場(chǎng)雖有教育、公安、工商三個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，可監(jiān)管的力度還不夠大。例如，對(duì)非法留學(xué)中介的取締，雖說(shuō)各部門也曾聯(lián)手大規(guī)模打擊過(guò)，可時(shí)間間隔比較長(zhǎng)，不能做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，威懾力還不夠大。

　　再例如，到目前為止，市場(chǎng)還沒(méi)有一份統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本，也沒(méi)有一個(gè)可參照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也有不少圈內(nèi)人認(rèn)為，留學(xué)中介行業(yè)的確特殊，情況也紛繁復(fù)雜，很難訂立統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)。但調(diào)節(jié)的前提是市場(chǎng)是規(guī)范有序的。據(jù)了解，目前這個(gè)市場(chǎng)可遵循的政策法規(guī)仍是1999年7月三部委頒布的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，廣東也出臺(tái)了一個(gè)實(shí)施細(xì)則，然而對(duì)市場(chǎng)新涌現(xiàn)出來(lái)的和較為隱蔽的一些問(wèn)題，政策還沒(méi)有充分涉及，監(jiān)管力度不夠。

　　留學(xué)中介主體誠(chéng)信規(guī)范

　　經(jīng)過(guò)近三年大品牌機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作與推動(dòng)，目前廣州市留學(xué)行業(yè)的誠(chéng)信度越來(lái)越高。據(jù)廣州留學(xué)人員服務(wù)中心副主任張一霖介紹，目前廣州市合法的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)有14家，從2004年至今沒(méi)有新增一所留學(xué)服務(wù)中介。他指出，從1999年規(guī)范留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)至今10年間，廣州留學(xué)中介市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境逐步規(guī)范。這主要有兩個(gè)方面的原因：一是國(guó)家教育部重視留學(xué)行業(yè)的健康發(fā)展，從留學(xué)預(yù)警信息發(fā)布，到春秋國(guó)際教育展的舉辦，注重留學(xué)信息溝通和透明度；另一方面，大品牌留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)模式，提升中介服務(wù)專業(yè)水平，避免因信息溝通等誤差導(dǎo)致留學(xué)失敗或留學(xué)案件發(fā)生。對(duì)此，啟德教育副總裁李冬梅指出，留學(xué)中介的誠(chéng)信度往往由合法中介機(jī)構(gòu)的實(shí)力所決定，與海外院校的溝通更廣泛，信息更準(zhǔn)確，專業(yè)度則越高，成功率也越高，所以承諾的兌現(xiàn)能力就更強(qiáng)。記者 李珍