中新網(wǎng)3月6日電 十一屆全國人大二次會議6日舉行記者會，財政部部長謝旭人在會上詳解了今年積極財政政策的主要內(nèi)容，并指出，2009年全國財政赤字和國債規(guī)模是綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。

　　謝旭人表示，為了應對國際金融危機，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，中央果斷決策，對宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整。從去年四季度開始，明確決定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施積極的財政政策，內(nèi)容主要體現(xiàn)在這么五個方面：第一，擴大政府公共投資，著力加強重點建設；我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預算增加4875億。

　　謝旭人說，中央政府公共投資重點用于農(nóng)業(yè)基礎設施以及農(nóng)村民生工程的建設，保障性住房建設，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設，地震災后恢復重建，節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進行技術改造，促進服務業(yè)發(fā)展等方面的建設，以及鐵路、公路、機場、港口等重大基礎設施建設等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個介紹�！�

　　第二，推進稅費改革，實行結構性減稅。今年將在全國全面實施消費型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購入的機器設備所含的增值稅稅款實施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負擔，促進企業(yè)增加投資，推進技術改造、技術創(chuàng)新。

　　實施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動節(jié)能減排，要取消和停征100項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和居民在收費方面的負擔。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年，特別是去年下半年以來，已經(jīng)實施的一系列稅費減免政策，這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結算資金利息個人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實施這些結構性稅收減免政策，估計將減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。

　　第三，要提高低收入群體的收入，大力促進消費需求。今年將進一步增加對農(nóng)民的各項補貼。中央財政通過預算安排，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼以及良種補貼，這四項補貼今年要達到1230億元，比去年增長19.4%。

　　要支持較大幅度地提高糧食最低收購價，通過增加補貼，提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民的收入。要進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平，同時今年春節(jié)之前，中央財政又專門對城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補助。今年要進一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補助以及生活補助標準。這方面的預算資金是2208億元。

　　謝旭人說，同時我們又進一步增加財政投入，帶動和引導消費。實施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng)，也就是對農(nóng)民購置家電、汽車、摩托車實施一定比例的財政補貼，引導和促進消費。與此同時，進一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進一步促進企業(yè)重要商品的銷售，有利于拉動內(nèi)需。

　　第四，進一步優(yōu)化財政支出結構，大力保障和改善民生。中央財政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點，加以保障。今年中央財政用于“三農(nóng)”，也就是對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長20.2%，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長29.4%。通過進一步加強社會保障事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是進一步拉動內(nèi)需的重要措施。特別是強化社會保障體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進一步改變居民的消費預期，增加消費，促進消費需求的進一步增長。在保證重點支出的同時，我們要嚴格控制一般性支出�！�

　　第五，要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結構的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉變。這也是我們實施積極財政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財政安排科學技術支出1461億元，增長25.6%。大力促進基礎研究、應用研究，推進企業(yè)加快技術改造、技術進步，特別是重點支持各個行業(yè)振興規(guī)劃一些項目的落實。要進一步增加節(jié)能減排的投入，支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補償機制改革，促進資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　謝旭人表示，通過實施這些措施，進一步推進科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排和環(huán)境建設。實施積極的財政政策，是我們主動應對國際金融危機的影響，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財政政策從這五個方面來看，一方面，要通過結構性減稅，自然會減少財政收入的增長；另一方面，要大力增強政府公共投資和政府重點支出，促進內(nèi)需，特別是消費需求的增長。 　

　　謝旭人指出，財政收支差有比較大的擴大，所以，是要較大幅度地擴大財政赤字，并相應增發(fā)國債進行彌補。這在當前應對國際金融危機，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展當中還是很必要的。2009年全國財政預算赤字將達到9500億，中央財政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財政赤字占GDP的比重預計還是控制在3%之內(nèi)，而且這些年我們財政收入增長還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字，所以國債余額占GDP比重，特別是今年比較大幅度增加的基礎上，比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%，今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的�！�

　　謝旭人強調(diào)，隨著積極財政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實，經(jīng)過全國廣大人民共同努力。我想，這些政策措施的效應會不斷地得到體現(xiàn)，必將促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財政收入的穩(wěn)定增長奠定一個堅實的基礎。(據(jù)中國政府網(wǎng)直播文字整理）