中新網2月20日電 據中國央行網站消息，央行負責人就2009年中央一號文件“農村金融”問題答問時表示，央行將盡快出臺具體措施，鼓勵縣域內銀行業(yè)金融機構將新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款。

　　該負責人表示，近年來，村地區(qū)資金外流的情況仍然存在。為鼓勵各類金融機構，尤其是國有商業(yè)銀行擴大農村地區(qū)經營，將更多資金用于支持當地社會經濟發(fā)展，2009年中央一號文再次明確提出“抓緊制定鼓勵縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制”。該項政策要求縣域內的獨立法人金融機構和統(tǒng)一法人金融機構在縣域內的分支機構都要將新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款。

　　制定該項政策要綜合考慮各種因素：一是促進信貸增長和維護金融安全。既要盡可能提高縣域內金融機構新增存款投放當地的比例，滿足縣域經濟發(fā)展的有效信貸需求；也要堅持市場化規(guī)律，維持金融機構的可持續(xù)發(fā)展。二是要考慮各地區(qū)經濟發(fā)展水平和吸納信貸資金的能力。考核指標的選取既要考慮數據可得性和測算方便性，也要考慮比例設計的合理性。三是政策設計以正向激勵措施為主，鼓勵縣域內金融機構增加投放當地的信貸比例，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。

　　該項政策的實施和落實，還有賴于各項配套措施和外部金融環(huán)境的改善，這包括：一是要大力培育和發(fā)展縣域擔保、評估、公證等中介機構，切實解決縣域擔保難問題。完善農戶和中小企業(yè)的抵押、質押機制，建立農村擔保組織，分散農業(yè)經營中的風險。二是強化縣域金融生態(tài)環(huán)境建設。積極推進縣域、鄉(xiāng)村信用體系建設，為縣域金融生態(tài)的改善營造良好的社會信用環(huán)境。建立鄉(xiāng)村、企業(yè)、農戶信用懲罰機制。將惡意逃廢債務的單位和個人列入黑名單。同時在一定范圍內追究相關人員連帶責任。三是加快農業(yè)保險發(fā)展，分散支農信貸風險。

　　目前，人民銀行正牽頭相關部門制定具體的考核辦法。將在充分論證和征求各方意見的基礎上，盡快出臺此項具體措施，鼓勵所有金融機構履行其社會責任，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，服務“三農”。